Le nouveau système d'entrée/sortie (EES) de l'Union européenne deviendra opérationnel le 10 novembre 2024. Cela a été confirmé par Ylva Johansson, la commissaire européenne aux affaires intérieures, lors de sa visite. Eu-LISA, l'agence de l'UE responsable de l'infrastructure informatique de ce système. Lorsque le système sera opérationnel à l'automne, les voyageurs extérieurs à l'UE le recevront. Espace Schengen l’entrée sera soumise à de nouveaux contrôles aux frontières.
Son lancement SEE était initialement prévu pour 2022, mais son introduction a subi plusieurs revers en raison de problèmes informatiques et de retards dans l’installation des passages frontaliers automatiques requis à toutes les frontières internationales terrestres, maritimes et aériennes de l’espace Schengen. Le retard dans la mise en œuvre de l'EES a également retardé un autre projet important, ETIAS, en raison de sa nature séquentielle. Bien qu'aucune date exacte n'ait été donnée, l'UE a précédemment indiqué que ETIAS cinq à six mois après l'introduction de l'EES. Il peut y avoir une période de mise en œuvre au cours de laquelle il sera progressivement mis en œuvre parallèlement au système d'entrée/sortie.
Qu'est-ce que l'EES ?
la SEE est un système informatique automatisé qui modifie la manière dont les citoyens non européens sont enregistrés lorsqu'ils voyagent dans des pays européens pour de courts séjours. Ce système est conçu pour accroître la sécurité, rationaliser les procédures aux frontières et collecter des données précises sur les mouvements des voyageurs franchissant les frontières extérieures de l'UE. Grâce à cette approche, l’UE souhaite rendre le passage des frontières plus sûr et plus efficace. Un avantage pour les voyageurs est que le contrôle des passeports sera plus rapide et plus efficace, car davantage de tampons ne seront pas apposés sur le passeport.
Le système est introduit dans de nombreux pays européens, notamment l'Autriche, la Belgique, la Bulgarie, la Croatie, Chypre, la République tchèque, le Danemark, l'Estonie, la Finlande, la France, l'Allemagne, la Grèce, la Hongrie, l'Islande, l'Italie, la Lettonie, le Liechtenstein, la Lituanie, le Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Pologne, Portugal, Roumanie, Slovaquie, Slovénie, Espagne, Suède et Suisse.
Les « ressortissants de pays tiers » incluent les voyageurs qui n'ont pas la citoyenneté d'un pays de l'UE ou de l'Islande, du Liechtenstein, de la Norvège ou de la Suisse.
À qui s’adresse l’EES ?
L'EES s'applique à tous les ressortissants de pays tiers voyageant dans des pays européens pour de courts séjours (visites pouvant aller jusqu'à 90 jours sur une période de 180 jours). Et s’appliquera donc également aux citoyens britanniques. Cette durée de séjour est calculée sur l'ensemble des pays européens participants. Tant les voyageurs qui ont besoin d'un visa de court séjour (visa Schengen) que ceux qui peuvent voyager sans visa doivent s'inscrire dans l'EES.
Chaque entrée, sortie ou refus d'entrée aux frontières extérieures des pays participants est enregistré électroniquement dans le système. Il est important de savoir que Chypre et l'Irlande, malgré leur appartenance à l'UE, passeports continuera à tamponner manuellement et n’utilisera pas l’EES.
L’EES entraînera-t-il des retards ?
En Royaume-Uni et ailleurs, on craint que l'EES n'entraîne davantage de retards dans les contrôles aux frontières. Dans un rapport du Conseil européen publié par l'organisation à but non lucratif Statewatch, plusieurs pays ont exprimé leurs inquiétudes quant aux retards dans la mise en œuvre de l'EES. L’année dernière, ils ont déclaré que le temps dont ils disposaient pour tester le système avant le lancement diminuait rapidement.
Les autorités françaises effectueront des contrôles aux frontières de l'EES au port britannique de Douvres, Eurostar et Eurotunnel. Ils travaillent actuellement avec le gouvernement britannique pour minimiser l'impact du système sur les flux et le trafic aux frontières, mais font part de leurs inquiétudes quant aux temps d'attente potentiels.
Les autorités gouvernementales et les représentants de l'industrie du tourisme ont indiqué que l'EES entraînerait probablement de longues files d'attente pour les ferries reliant Douvres à Calais. D'autres pays travaillent également encore sur des plans de mise en œuvre de la SEE. La Commission européenne a suggéré que le système pourrait devoir être introduit de manière progressive et flexible afin de réduire la probabilité de longs délais d'attente aux frontières.
Exceptions à l'EEE
Il existe quelques exceptions à l'inscription obligatoire dans l'EES. Celles-ci s'appliquent entre autres à :
- Ressortissants des pays participants, ainsi que de Chypre et de l'Irlande.
- Ressortissants de pays tiers possédant des cartes de séjour liées à des ressortissants de l'UE.
- Les personnes qui sont mutées au sein d'une entreprise ou qui voyagent à des fins de recherche, d'études, de formation, de bénévolat, d'échange d'étudiants, de projets éducatifs ou de travail au pair.
- Titulaires de titres de séjour, de visas de longue durée et de certains passeports diplomatiques.
- Les ressortissants d'Andorre, de Monaco, de Saint-Marin et de la Cité du Vatican, ainsi que les personnes exemptées des contrôles aux frontières, telles que les chefs d'État et les travailleurs frontaliers.
Avantages de l'EES
Le nouveau système offre de nombreux avantages. L’un des avantages les plus importants est la gestion modernisée des frontières. Cela conduit à une expérience de voyage plus fluide pour les ressortissants de pays tiers. De plus, le système permet d'identifier les voyageurs qui restent plus longtemps que prévu, en suivant avec précision les voyages d'entrée et de sortie.
Un autre avantage important est la sécurité accrue. En collectant des données biométriques telles que des images faciales et des empreintes digitales, le système contribue à lutter contre la fraude à l'identité et renforce la sécurité globale au sein de l'UE. En outre, l’EES permet l’échange d’informations en temps réel entre les autorités frontalières de toute l’UE, garantissant ainsi des contrôles aux frontières plus rapides et plus efficaces.
Comment fonctionne l'EES ?
Lors du franchissement des frontières extérieures des pays participant à l’EEE, les voyageurs doivent fournir des données personnelles spécifiques. Le système enregistre, entre autres, des informations personnelles telles que le nom complet et la date de naissance, tels qu'indiqués dans le document de voyage, ainsi que la date et le lieu de chaque entrée et sortie. Des données biométriques, telles que des images faciales et des empreintes digitales, sont également enregistrées. Tous les cas de refus d'accès sont également stockés dans le système.
Pour les voyageurs nécessitant un visa de court séjour (visa Schengen), les empreintes digitales sont déjà stockées dans le système d'information sur les visas (VIS) afin que ces données ne soient pas dupliquées dans l'EES. En fonction de la situation, l'EES peut collecter des informations supplémentaires provenant d'autres systèmes, tels que le système d'information sur les visas (VIS) et le système européen d'information et d'autorisation concernant les voyages (ETIAS).
Durées de conservation des données
Les données relatives à l'entrée, à la sortie et aux refus d'entrée seront conservées pendant trois ans à compter de la date de création de l'inscription. Les données personnelles des fichiers individuels seront conservées pendant trois ans et un jour à compter de la date de la dernière sortie enregistrée, ou à compter de la date du refus d'entrée si le voyageur n'est pas admis. Dans les cas où aucune sortie n'est enregistrée, les données personnelles seront conservées pendant cinq ans à compter de la date d'expiration du séjour autorisé.
Ces périodes de conservation garantissent que les données ne sont conservées que le temps nécessaire pour atteindre l'objectif du système. Les données seront alors automatiquement supprimées.
L'EES en pratique
Avec l’introduction de l’EES, le passage des frontières pour les ressortissants de pays tiers va changer considérablement. Pour les voyageurs traversant la frontière pour la première fois depuis le lancement du système, des données personnelles telles que des empreintes digitales ou des images faciales doivent être fournies. Ces informations biométriques sont stockées dans un fichier numérique et les passeports ne sont plus tamponnés.
Pour les voyageurs de retour qui ont déjà voyagé avec l'EES, les données biométriques déjà stockées dans le système sont facilement vérifiées. Cela rend le processus frontalier plus rapide et plus efficace. Toutefois, dans de rares cas, les inspecteurs des passeports peuvent décider de réenregistrer les données.
Les voyageurs possédant un passeport biométrique peuvent souvent utiliser un système en libre-service pour un accès plus rapide, s'il est disponible au poste frontière. S’il n’y a aucun problème avec le fichier numérique, une intervention supplémentaire d’un contrôleur des passeports n’est souvent pas nécessaire.
À qui l’EES ne s’applique-t-il pas ?
Outre les exceptions mentionnées précédemment, certains groupes spécifiques sont exemptés de l’utilisation de l’EES. Il s'agit notamment des ressortissants des pays mettant en œuvre le système, des titulaires de cartes de séjour directement liées aux ressortissants de l'UE, des personnes voyageant à certaines fins particulières telles que la recherche ou les études, et des titulaires de permis de séjour de longue durée.
Les ressortissants d'Andorre, de Monaco, de Saint-Marin et de la Cité du Vatican, ainsi que les titulaires de passeports délivrés par le Saint-Siège, sont également exclus du champ d'application du système. En outre, les personnes bénéficiant de privilèges particuliers en matière de contrôles aux frontières, telles que les chefs d'État et les travailleurs frontaliers, sont dispensées d'enregistrement dans l'EEE.
En introduisant l'EEE, l'Union européenne souhaite rendre ses frontières plus sûres et plus efficaces, sans affecter la liberté de circulation des résidents des pays participants et de certains groupes de voyageurs. Le système jouera un rôle important dans la modernisation de la gestion des frontières et l’amélioration de la sécurité au sein de l’Union européenne dans les années à venir.
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