Zer da Europako Bidaia Informazio eta Baimen Sistema (ETIAS)?
2016ko azaroan, Europako Batzordeak proposamen bat aurkeztu zuen Bidaietarako Informazio eta Baimenerako Europako Sistema (ETIAS). Horrek segurtasun kontrolak indartu beharko lituzke pertsonentzat bisarik gabe EBra bidaiatzeko. Gaur egun, 62 nazionalitate daude.
ETIASekin bat dator sistema informatiko automatizatua horrek arriskuak hauteman beharko lituzke, immigrazioaren eta segurtasunaren ikuspuntutik, Schengen eremura bisaturik gabe bidaiatu dezaketen pertsonengan. Horrekin batera, arriskurik ez duten bidaiari gehienei mugak zeharkatzea erraztu beharko lieke. Herrialdera bisarik gabe sartzen diren EBtik kanpoko herritar guztiak Schengen eremua bidaiatu ahal izateko ETIAS sistemaren bidez bidaiatzeko baimena eskatu beharko du irteera baino lehen. ETIAS-ek bildutako informazioak immigrazio irregularra eta segurtasun arriskuak aurrez egiaztatzea ahalbidetzen du. Hori guztia oinarrizko eskubideak eta datuak babesteko printzipioak guztiz errespetatuz egiten da.
Eskaera-orria linean bete ondoren, sistemak kontrolak egiten ditu EBko mugen eta segurtasunaren inguruko informazio-sistemen aurka. Kasu gehienetan, bidaiatzeko baimena minutu gutxiren buruan lortzen da. ETIAS bidaia-baimena derrigorrezkoa izango da Schengen eremuan sartzeko. Mugatzainek baimen horiek egiaztatuko dituzte, bidaia-dokumentuekin batera, bidaiariek EBko mugak zeharkatzen dituztenean. EBtik kanpoko bisarik gabe dauden herritarren aurre-kontrol honek muga-kontrolak errazten ditu, mugara iristen diren bidaiarientzako burokrazia eta atzerapenak saihesten ditu, hirugarren herrialdeetako herritarren arrisku-ebaluazioa koordinatu eta harmonizatzen du, eta muga-pasalekuetan sartzeari uko egiteak nabarmen murrizten ditu.
Zein da Schengen bisa eta ETIAS bidaia-baimenaren artean?
ETIAS baimena da visarik ez. Bisa liberalizazioaren menpe dauden herrialdeetako herritarrek EBra bisatu gabe bidaiatu ahal izango dute oraindik. Bidaia-baimena eskatu besterik ez dute ETIAS bidez bidaiatu aurretik. ETIAS sistema sinplea, azkarra eta erabilerraza izango da: kasuen %95 baino gehiagotan, minutu gutxiren buruan erantzun positiboa emango da.
Ez da ETIAS bidaia-baimenaren bidez beste bisa-betebehar mota bat ezartzea. Jendeak ez du zertan kontsulatu batera joan eskaera egiteko, ez da datu biometrikorik biltzen eta bisa eskatzeko prozesua baino askoz informazio gutxiago biltzen da. Schengen bisa eskatzeko prozedurak 15 egun iraun dezake normalean, eta kasu batzuetan 30 edo 60 egunetara luza daiteke. Lineako ETIAS aplikazioa, berriz, minutu gutxitan osatuta dago jada. ETIAS bidaia-baimenak hiru urtez iraungo du, Schengen bisa batek baino askoz gehiago. ETIAS bidaia-baimenak sarrera kopuru mugagabe baterako balio du.
ETIAS bidaia-baimena beharrezko eta prozedura-urrats txikia da bisaturik gabe bidaiatzen duten guztientzat. Horrela, bidaiari hauek burokrazia eta atzerapenak saihesten dituzte mugara iristean. ETIASek ez dio bisa-salbuespen honi eragiten, Schengen kanpoko muga zeharkatzea errazten du eta bisarik gabe bidaiatzeko baimena duten pertsonei bisa-salbuespena ahalik eta gehien aprobetxatzeko aukera eskaintzen die.
Zein da ETIASen eragina bisa politika komunan?
Bisatuen liberalizazioa tresna garrantzitsua da hirugarren herrialdeekin lankidetzak garatzeko eta EB erakargarriagoa egiteko negozioetarako eta turismorako. ETIASek derrigorrezko aurre-egiaztapenak eta balizko arriskuen ebaluazioak ezarriko ditu immigrazio irregularreko eta segurtasunaren ikuspegitik bisarik gabe bidaiatu dezaketen pertsonentzat. ETIASek ez du bidaiari hauen bisa salbuespenari eragiten, baina EBko bisa liberalizazio politikaren arrakasta bermatzen laguntzen du. segurua eta osagarria. Informazioaren eta arriskuen ebaluazioaren geruza gehigarri honek bidaiariek bisa-salbuespenari ahalik eta etekin handiena aterako diote eta Schengen eremua seguruagoa eta seguruagoa bihurtuko dute. Bidaiariek ere azkar jakingo dute aldez aurretik Schengen eremuan sar daitezkeen ala ez, bisita hobeto antolatzeko.
Hirugarren herrialdeekin bisatuen liberalizazioari buruzko elkarrizketak jarraitzen du, baina ETIASek EBk immigrazio- eta segurtasun-arrisku posibleak ebaluatzeko eta kudeatzeko duen gaitasuna hobetzen du, eta, aldi berean, Schengen eremuko kanpo-mugak zeharkatzea errazten du.
Nola funtzionatzen du ETIAS praktikan?
Bidaiariek behar dute aplikazio bat sarean horretarako bereziki ezarrita dagoen webgune edo aplikazio mugikor batean. Eskatzaileak bidaia-dokumentua (pasaportea edo baliokidea) baino ez du behar inprimakia betetzeko. Aplikazioa betetzeak ez du 10 minutu baino gehiago behar izan behar. Eskaera beraiek bete ezin dutenek (adinagatik, alfabetatze mailagatik, informatikarako sarbidea ezagatik edo informatika gaitasun nahikorik ez dutenengatik) beste norbaitek bete dezake eskaera.
18 eta 70 urte bitarteko eskatzaile guztiek elektronikoki aurkeztu beharko dute 7 euroko kuota ordaindu. Ordainketa-metodoak aukeratzerakoan bisa-eskakizunik ez duten herrialdeetako garapen teknologikoak hartuko dira kontuan. Horri esker, ordainketa-metodo digital jakin batzuetarako sarbidea ez duten hirugarren herrialdeetako herritarrak zailtasunak aurkitzea eragozten du.
De berrikuspen automatizatua kuotaren ordainketa baieztatu ondoren hasiko da. Eskatzaile gehienek (kasu guztien % 95etik gorakoa izatea espero da) erantzun positiboa jasoko dute automatikoki ordaindu eta minutu gutxira. Kontsultatutako datu-base batekin edo gehiagorekin arrakastarik badago edo prozesu automatizatuak emaitza argirik ematen ez badu, eskaera eskuz prozesatzen du Europako Muga eta Kosta Guardia Agentziako unitate zentral batek edo talde nazional batek. Kasu horretan, bisatutik salbuetsita dauden hirugarren herrialdeetako herritarrei erantzuteko epea 96 ordukoa izan daiteke. Oso salbuespenezko egoeratan, eskatzaileei informazio gehiago eskatu ahal izango zaie eta prozedura-urrats gehiago eskatu ahal izango dira. Nolanahi ere, eskaera aurkeztu eta lau asteko epean behin betiko erabakia hartu beharko da.
Aurreikuspenen arabera, arrakasta jasotzen duten eskaeren %5 gutxi gorabehera, %3-4k erabaki positiboa jasoko du ETIAS Unitate Zentralak datuak egiaztatu ondoren. Gainerako % 1-2 ETIAS Unitate Nazionalera transferituko da eskuz manipulatzeko. Erabakia dagoenean, eskatzaileek lortzen dute erantzun bat posta elektronikoz baliozko bidaia-baimenarekin, edo ukoaren justifikazioarekin.
Zer gertatzen da norbaitek ETIASen bidaia-baimena ukatuta ikusten duenean?
Bidaia-baimena ukatzen bazaio, eskatzaileak errekurtsoa aurkeztu dezake (oraindik ere). Eskaeraren ebazpena hartu duen estatu kidean errekurtsoa jar dezake. Estatu kide horretako legeria nazionala aplikatzen da. Eskatzaileari jakinaraziko zaio zein agintari nazional zen eskabidea izapidetzeko eta hura erabakitzeko eskumena duen, bai eta errekurtsoa jarri nahi badu jarraitu beharreko prozedurari buruzko informazioa ere. Bidaiariak tratu bidegabea izan duela uste badu, erreparazioa eskatu edo informazioa eskuratzeko eska dezake agintari nazionalaren bitartez.
Zenbat denbora balio du ETIAS bidaia-baimenak?
Bidaia-baimenak hiru urteko indarraldia du (edo bidaia-dokumentua iraungitzen den egunera arte).
Zeintzuk dira garraiolarien betebeharrak?
Aireko zein itsasoko garraiolariek eta taldeak lurretik autobusez garraiatzen dituzten garraiolariek, bidaiariak igo aurretik, egiaztatu Schengen eremuan sartzeko behar den bidaia-dokumentuaren egoera. Beraz, bidaiariek ETIAS bidaia-baimen baliodun bat duten ala ez. Trantsizio-epe bat ematen zaie taldeak lurreko autobusez garraiatzen dituzten garraiolariei. Epe horretan, oraindik ez dute egiaztatu behar bidaiariek baliozko bidaia-baimena duten ala ez.
Zer gertatzen da muga-puntuan?
Schengen eremuko muga-pasagune batera iristean, muga-guardiak elektronikoki irakurriko ditu bidaia dokumentuko datuak. Honekin bilaketa bat sortzen du hainbat datu-basetan, besteak beste, ETIASen bilaketa bat bisarik gabe bidaiatzen duten pertsonentzat. ETIAS bidaia-baimen baliorik ez badago, mugazainek sarrera ukatuko dute eta bidaiaria eta sarrera ukatzea sarrera/irteera sisteman erregistratuko dute.
Baliozko bidaia-baimena baldin badago, muga-kontrolaren prozedura egingo da eta bidaiariari Schengen eremuan sartzeko baimena emango zaio, baldin eta sartzeko baldintza guztiak betetzen badira, edo Schengen Mugen Kodearen arabera sarrera ukatzen badiote.
Ezeztatu al daiteke bidaia-baimena?
Bidaia-baimenek hiru urteko indarraldia izaten dute, baina baliogabetu edo baliogabetu egin daitezke bidaia-baimenak emateko baldintzak baliogabetzen badira.
Non aplikatzen da ETIAS?
ETIAS legedia Schengen eremuaren parte diren estatu kideei aplikatuko zaie, baina baita oraindik Schengen acquisa guztiz aplikatzen ez duten estatu kideei ere (adibidez, Zipre, Bulgaria eta Errumania).
Noiz egongo da prest ETIAS?
ETIAS 2024aren erdialderako martxan egotea espero da.
