La Comisión Europea ha presentado una nueva estrategia para abrir el espacio más grande del mundo para viajar gratis: el área de Schengen – más fuerte, más seguro y más resistente. Esta estrategia tiene como objetivo una mejor gestión de las fronteras exteriores de la UE, el fortalecimiento interno del espacio Schengen, la mejora de la estructura de preparación y gestión y la expansión a todos los países de la UE.
Más de 420 millones de personas viven en el espacio Schengen, repartidas en 27 países. La abolición de los controles fronterizos internos entre los países Schengen es una parte integral del estilo de vida europeo: casi 1,7 millones de personas viven en un país Schengen y trabajan en otro. Los residentes han construido sus vidas en torno a las libertades que ofrece el espacio Schengen: cada día 3,5 millones de personas viajan entre países Schengen.
Historia del Espacio Schengen
Hace más de 36 años, cinco Estados miembros acordaron suprimir los controles en sus fronteras mutuas. Hoy, 26 estados europeos son parte del espacio Schengen sin controles fronterizos internos. El espacio Schengen está formado por todos los países de la UE excepto Bulgaria, Rumanía, Croacia, Chipre e Irlanda. También incluye cuatro países no pertenecientes a la UE: Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein.
La libre circulación es importante para la recuperación después de la crisis del coronavirus
La libre circulación de personas, bienes y servicios está en el corazón de la Unión Europea y es fundamental para la recuperación de Europa de la crisis provocada por el coronavirus. Con la nueva estrategia, la Comisión hace un balance de los desafíos a los que se ha enfrentado el espacio Schengen en los últimos años y traza un camino a seguir que recoge los beneficios de Schengen ser preservado. Se necesita una acción común a nivel de la Unión para que los países de la UE puedan hacer frente a los desafíos actuales.
Pilares del Espacio Schengen
El buen funcionamiento del espacio Schengen descansa sobre tres pilares: la gestión eficaz de las fronteras exteriores de la UE, el refuerzo de las medidas internas para compensar la falta de controles en las fronteras interiores (en particular en los ámbitos de la cooperación policial, la seguridad y la gestión de la migración) y la garantía de decisión y buena gobernanza, incluida la realización de Schengen. Para promover la confianza mutua en la aplicación de las normas de Schengen, la Comisión también presentó un voorstel revisar el mecanismo de evaluación y seguimiento de Schengen.
Objetivos de la estrategia:
- Garantizar una gestión eficaz de las fronteras exteriores de la UE a través del cuerpo permanente de la Guardia Europea de Fronteras y Costas que se está configurando actualmente, haciendo interoperables los sistemas de información para la gestión de fronteras y migración en 2023, y con una propuesta que se presentará próximamente para la digitalización de solicitudes de visado y documentos de viaje. La Comisión también pide a los colegisladores que adopten rápidamente la propuesta sobre el control de las personas que cruzan la frontera sin autorización, que forma parte del nuevo Pacto sobre Migración y Asilo.
- Fortalecer el espacio Schengen internamente, ya que la estrecha cooperación entre los Estados miembros para prevenir y contrarrestar las amenazas a la seguridad es esencial para mantener y compensar la ausencia de controles en las fronteras interiores. Las nuevas iniciativas incluyen un código de la UE para la cooperación policial, un "marco de Prüm" mejorado para el intercambio de información sobre ADN, huellas dactilares y registro de vehículos, y una extensión del uso de información de pasajeros preemitida a vuelos dentro del espacio Schengen. El nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, una vez adoptado, también proporcionará un enfoque común para la gestión de la migración, un aspecto que es importante para el correcto funcionamiento del espacio Schengen.
- Mejorar la preparación y la gobernanza: la Comisión propone uno hoy revisión del mecanismo de evaluación y seguimiento de Schengen (véase más abajo). También convocará foros de Schengen periódicos para promover el diálogo político sobre temas comunes sobre la base de los informes anuales sobre el estado de Schengen. A finales de este año, la Comisión presentará una propuesta para revisar el Código de fronteras Schengen con el objetivo de hacer que Schengen sea más resistente a amenazas graves. Al hacerlo, garantizará una estrecha coordinación y garantizará que el restablecimiento de los controles en las fronteras interiores siga siendo el último recurso. La Comisión también presentará un plan de contingencia para reactivar el exitoso sistema de “carriles verdes” para el tráfico ininterrumpido de mercancías en caso de futuras crisis. Por último, la Comisión colaborará con los Estados miembros en el restablecimiento a largo plazo de los controles en las fronteras interiores.
- Ampliación del espacio Schengen: el futuro de Schengen debe girar en torno a la ampliación para incluir a los Estados miembros de la UE que aún no pertenecen al espacio Schengen. Esta es tanto una expectativa legítima como una obligación legal para aquellos países que se consideran listos para unirse.
Fuente: Unión Europea – fecha de publicación: 7 de junio de 2021 – No se pueden derivar derechos de este artículo.
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