El nuevo Sistema de Entrada/Salida (EES) de la Unión Europea entrará en funcionamiento el 10 de noviembre de 2024. Así lo confirmó Ylva Johansson, comisaria de Asuntos Internos de la UE, durante su visita. eu-LISA, la agencia de la UE responsable de la infraestructura informática de este sistema. Cuando el sistema entre en funcionamiento en otoño, los viajeros de fuera de la UE lo recibirán área de Schengen La entrada estará sujeta a nuevos controles fronterizos.
El lanzamiento del mismo. EES Estaba previsto originalmente para 2022, pero su introducción sufrió varios reveses debido a problemas informáticos y retrasos en la instalación de los pasos fronterizos automáticos requeridos en todas las fronteras internacionales terrestres, marítimas y aéreas en el espacio Schengen. El retraso en la implementación de la EES también ha retrasado otro proyecto importante, ETIAS, debido a su naturaleza secuencial. Aunque no se ha dado una fecha exacta, la UE ha indicado anteriormente que ETIAS cinco a seis meses después de la introducción del SES. Puede haber un período de implementación en el que se implemente gradualmente junto con el Sistema de Entrada/Salida.
¿Qué es EES?
la EES es un sistema informático automatizado que cambia la forma en que se registran los ciudadanos no pertenecientes a la UE cuando viajan a países europeos para estancias cortas. Este sistema está diseñado para aumentar la seguridad, agilizar los procesos fronterizos y recopilar datos precisos sobre el movimiento de los viajeros a través de las fronteras exteriores de la UE. A través de este enfoque, la UE quiere hacer que los cruces fronterizos sean más seguros y eficientes. Una ventaja para los viajeros es que el control de pasaportes será más rápido y eficiente porque no se pondrán más sellos en el pasaporte.
El sistema se está introduciendo en muchos países europeos, incluidos Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Chipre, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo. Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovaquia, Eslovenia, España, Suecia y Suiza.
Los “nacionales no pertenecientes a la UE” incluyen a los viajeros que no tienen ciudadanía en un país de la UE o en Islandia, Liechtenstein, Noruega o Suiza.
¿A quién se aplica EES?
El EES se aplica a todos los nacionales de terceros países que viajan a países europeos para estancias cortas (visitas de hasta 90 días dentro de un período de 180 días). Y, por tanto, también se aplicará a los ciudadanos británicos. Esta duración de la estancia se calcula en todos los países europeos participantes. Tanto los viajeros que requieran un visado para estancias de corta duración (visado Schengen) como aquellos que puedan viajar sin visado deberán registrarse en el EES.
Cada entrada, salida o denegación de entrada en las fronteras exteriores de los países participantes se registra electrónicamente en el sistema. Es importante saber que Chipre e Irlanda, a pesar de su pertenencia a la UE, pasaportes continuará estampando manualmente y no utilizará el EES.
¿El EES provocará retrasos?
En el Reino Unido y en otros lugares existe la preocupación de que la EEE pueda provocar más retrasos en los controles fronterizos. En un informe del Consejo Europeo publicado por la organización sin fines de lucro Statewatch, varios países expresaron su preocupación por los retrasos en la implementación de la EEE. El año pasado dijeron que el tiempo que tienen para probar el sistema antes del lanzamiento está disminuyendo rápidamente.
Las autoridades francesas llevarán a cabo controles fronterizos EES en el puerto británico de Dover, Eurostar y Eurotunnel. Actualmente están trabajando con el gobierno del Reino Unido para minimizar el impacto del sistema en los flujos y el tráfico fronterizos, pero plantean preocupaciones sobre posibles tiempos de espera.
Las autoridades gubernamentales y representantes de la industria turística han indicado que es probable que el EES provoque largas colas para los ferries que navegan de Dover a Calais. Otros países también siguen trabajando en planes de implementación de la EEE. La Comisión Europea ha sugerido que es posible que sea necesario introducir el sistema de forma gradual y flexible para reducir la probabilidad de largos tiempos de espera en las fronteras.
Excepciones al EEE
Existen algunas excepciones al registro obligatorio en el EES. Estos se aplican, entre otras cosas, a:
- Nacionales de los países participantes, así como de Chipre e Irlanda.
- Nacionales de fuera de la UE con tarjetas de residencia relacionadas con nacionales de la UE.
- Personas que son trasladadas dentro de una empresa o viajan con fines de investigación, estudio, formación, trabajo voluntario, intercambio de estudiantes, proyectos educativos o trabajo au pair.
- Titulares de permisos de residencia, visados de larga duración y determinados pasaportes diplomáticos.
- Nacionales de Andorra, Mónaco, San Marino y Ciudad del Vaticano, así como personas exentas de controles fronterizos, como jefes de Estado y trabajadores transfronterizos.
Beneficios de la EEE
El nuevo sistema ofrece numerosas ventajas. Uno de los beneficios más importantes es la modernización de la gestión de fronteras. Esto conduce a una experiencia de viaje más fluida para los nacionales de terceros países. Además, el sistema ayuda a identificar a los viajeros que permanecen más tiempo del permitido, mediante un seguimiento preciso de los viajes de entrada y salida.
Otra ventaja importante es la mayor seguridad. Al recopilar datos biométricos, como imágenes faciales y huellas dactilares, el sistema ayuda a combatir el fraude de identidad y aumenta la seguridad general dentro de la UE. Además, el SES permite el intercambio de información en tiempo real entre las autoridades fronterizas de toda la UE, lo que garantiza controles fronterizos más rápidos y eficaces.
¿Cómo funciona la EEE?
Al cruzar las fronteras exteriores de los países que participan en el SES, los viajeros deberán proporcionar datos personales específicos. El sistema registra, entre otros, información personal como el nombre completo y fecha de nacimiento, tal como consta en el documento de viaje, así como la fecha y lugar de cada entrada y salida. También se registran datos biométricos, como imágenes faciales y huellas dactilares. Cualquier caso de denegación de acceso también se almacena en el sistema.
Para los viajeros que requieren un visado para estancias de corta duración (visado Schengen), las huellas dactilares ya están almacenadas en el Sistema de Información de Visados (VIS) para que estos datos no se dupliquen en el SES. Dependiendo de la situación, el SES puede recopilar información adicional de otros sistemas, como el Sistema de Información de Visas (VIS) y el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (ETIAS).
Plazos de conservación de datos
Los datos relativos a entradas, salidas y denegaciones de entrada se conservarán durante tres años a partir de la fecha de creación del registro. Los datos personales en ficheros individuales se conservarán durante tres años y un día desde la fecha de la última salida registrada, o desde la fecha de denegación de entrada si el viajero no es admitido. En los casos en que no se registre ninguna salida, los datos personales se conservarán durante cinco años a partir de la fecha de vencimiento de la estancia autorizada.
Estos períodos de retención garantizan que los datos solo se conserven durante el tiempo necesario para cumplir el propósito del sistema. Los datos se eliminarán automáticamente.
La EEE en la práctica
Con la introducción del SES, los cruces fronterizos para nacionales de terceros países cambiarán significativamente. Para los viajeros que cruzan la frontera por primera vez desde el lanzamiento del sistema, se deben proporcionar datos personales como huellas dactilares o imágenes faciales. Esta información biométrica se almacena en un archivo digital y los pasaportes ya no están sellados.
Para los viajeros que regresan y que han viajado anteriormente con el EES, los datos biométricos ya almacenados en el sistema se verifican fácilmente. Esto hace que el proceso fronterizo sea más rápido y eficiente. Sin embargo, en casos excepcionales, los inspectores de pasaportes pueden decidir volver a registrar los datos.
Los viajeros con pasaporte biométrico a menudo pueden utilizar un sistema de autoservicio para un acceso más rápido, si está disponible en el cruce fronterizo. Si no hay problemas con el archivo digital, a menudo no es necesaria una mayor intervención de un controlador de pasaportes.
¿A quién no se aplica la EEE?
Además de las excepciones mencionadas anteriormente, existen algunos grupos específicos que están exentos de utilizar la EES. Entre ellos se incluyen los nacionales de los países que aplican el sistema, los titulares de tarjetas de residencia directamente relacionadas con nacionales de la UE, las personas que viajan con determinados fines especiales, como investigación o estudio, y los titulares de permisos de residencia de larga duración.
También quedan excluidos del ámbito de aplicación del sistema los nacionales de Andorra, Mónaco, San Marino y la Ciudad del Vaticano, así como los titulares de pasaportes expedidos por la Santa Sede. Además, las personas con privilegios especiales en materia de controles fronterizos, como los jefes de Estado y los trabajadores transfronterizos, están exentas de registrarse en el EES.
Con la introducción del EEE, la Unión Europea quiere hacer sus fronteras más seguras y eficientes, sin afectar la libertad de movimiento de los residentes de los países participantes y de ciertos grupos de viajeros. El sistema desempeñará un papel importante en la modernización de la gestión de fronteras y la mejora de la seguridad dentro de la Unión Europea en los próximos años.
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