EU estas politika kaj ekonomia unio de 27 eŭropaj landoj, kiuj kunlaboras en kampoj kiel komerco, ekonomio kaj justeco. La Schengen-zono estas aparta parto de la EU kie internaj limkontroloj inter partoprenantaj landoj estis nuligitaj, signifante ke vojaĝantoj povas vojaĝi ene de la zono sen pasportkontrolo.
Ne ĉiuj EU-landoj estas parto de la Schengen-zono, kaj iuj landoj kiuj ne estas parto de EU ja partoprenas en la Schengen-zono.
Por fari tion pli travidebla, en ĉi tiu artikolo ni ankaŭ rigardas la historion kaj la originojn de kaj EU kaj la Schengen areo.
Historio kaj originoj de EU
La Eŭropa Unio (EU) naskiĝis el procezo de politika kaj ekonomia integriĝo, kiu komenciĝis post la Dua Mondmilito. Unu el la ĉefaj celoj estis fini la militojn inter eŭropaj landoj kaj trovi manieron kunlabori kaj solvi konfliktojn sen perforto aŭ minacoj.
En 1951, la Eŭropa Karbo kaj Ŝtalo Komunumo (mallongigita: ECSC) estis fondita. Tio estis eŭropa organizo intencita por meti la produktadon de karbo kaj ŝtalo sub la aŭtoritaton de ofta Alta Aŭtoritato. La ECSC estis fondita tiutempe fare de Francio, Germanio, Belgio, Nederlando, Italio kaj Luksemburgio. Tio estis la unua paŝo al politika kaj ekonomia unio inter eŭropaj landoj. En 1957, la Eŭropa Ekonomia Komunumo (EEK) estis fondita de la samaj landoj, kun la celo plifortigi ekonomian integriĝon. EEK kreis komunan merkaton kaj traktis monunion.
En 1993, la Traktato de Maastricht estis subskribita, kiu kaŭzis la kreadon de la Eŭropa Unio (EU) kaj la enkondukon de la Eŭro kiel komuna valuto. La EU de tiam disvastiĝis kun novaj landoj aliĝantaj, kaj la amplekso de kunlaboro inter membroŝtatoj etendiĝis al multaj pli da kampoj, kiel internaj aferoj, eksteraj aferoj, defendo kaj justeco.
Historio kaj originoj de la Schengen-zono
La Schengen-areo estis kreita kiam kvin landoj aliĝis en 1985 Interkonsento de Schengen subskribis decidon pri la laŭgrada forigo de kontroloj ĉe komunaj landlimoj. Post la Interkonsento, la Konvencio pri Efektivigo de Schengen estis finita en 1990, kiu antaŭvidis la definitivan forigon de internaj landlimaj kontroloj kaj serion da akompanaj rimedoj. Kontroloj ĉe la eksteraj limoj estis streĉitaj, proceduroj por eldonado de unuformaj vizoj, la Schengen Informa Sistemo (SIS) estis lanĉita, polica kunlaboro ĉe internaj limoj estis intensigita kaj la aliro al drogkontrabandado estis plibonigita.
En la sekvaj jaroj pli kaj pli multaj EU-landoj aliĝis al la konvencio, kaj en 1997 la konvencio estis enkondukita kiel formala parto de la juro de EU. Hodiaŭ la Schengen-zono konsistas el 27 landoj, el kiuj la plej granda parto estas membroj de EU, kvankam ekzistas ankaŭ kelkaj landoj ekster EU kiuj estas parto de la Schengen-zono.
Celo de la Schengen-traktato
La celo de la Schengen-traktato estas abolicii internajn landlimajn kaj pasportkontrolojn inter la partoprenantaj landoj kaj tiel pliigi la vojaĝliberecon ene de la Schengen-zono. Ĉi tio signifas, ke vojaĝantoj ene de la zono ekster pasportkontrolo povas vojaĝi. La traktato ankaŭ celas plifortigi kunlaboron inter la partoprenantaj landoj en areoj kiel justeco kaj internaj aferoj, kun la celo pli bone konservi sekurecon kaj kontraŭbatali krimon ene de la zono.
Kial iuj EU-landoj ne partoprenas en la Schengen-zono?
Estas pluraj kialoj kial iuj EU-landoj ne estas parto de la Schengen-zono. Unu el la ĉefaj kialoj estas, ke iuj landoj volas konservi siajn proprajn internajn sekurecajn kaj enmigrajn politikojn kaj ne volas kompromisi pri ili kun aliaj EU-landoj. Iuj landoj konscias pri la danĝeroj de krimo kaj kontraŭleĝeco kaj decidis konservi siajn landlimajn kontrolojn por protekti sian propran internan sekurecon.
Aliaj landoj ne estas membroj de la Schengen-zono ĉar ili ankoraŭ ne plenumas teknike la postulojn por partopreno, kiel adapti la infrastrukturon al la novaj reguloj aŭ adapti sian enlandan leĝaron. Ekzistas ankaŭ landoj kiuj ne estas membroj de EU, sed estas membroj de la Schengen-zono, kiel Norvegio, Islando, Svislando kaj Liĥtenŝtejno. Ili subskribis la traktaton pri vojaĝlibereco kaj kunlaboro kun EU-landoj en kampoj kiel justeco kaj internaj aferoj.
Kiam landoj rajtas aliĝi al la Schengen-zono?
Por aliĝi al la Schengen-areo, la Schengen-landoj devas pruvi, ke ili kapablas:
- gardu la eksterajn limojn de la Schengen-areo nome de la aliaj Schengen-landoj kaj uniformon mallonga restado vizo liveri (Schengen vizo);
- labori efike kun la aliaj Schengen-landoj konservi altnivelan de sekureco post kiam la internaj landlimaj kontroloj estas aboliciitaj;
- apliki la Schengen-regulojn, kiuj regas terajn, marajn kaj aerlimajn kontrolojn, la emision de vizoj, polickunlaboron kaj la protekton de personaj datumoj;
- konekti al kaj uzi la Schengen-Informsistemo (SIS) kaj la Viza-Informsistemo (VIS).
Schengen-landoj estas regule submetitaj al taksado por determini ĉu ili aplikas la Schengen-regulojn ĝuste.
Kiuj landoj estas Schengen-landoj?
Estas 27 eŭropaj landoj kiuj kategoriiĝas sub la Schengen-areo. Ĉi tiuj estas la tiel nomataj Schengen-landoj. Kiel loĝanto de Eŭropa Unio (EU), vi povas libere vojaĝi en ĉi tiuj landoj. Homoj estas kontrolitaj ĉe la eksteraj limoj de la Schengen-areo.
Ĉi tiuj estas la Schengen-landoj:
- Belgio;
- Danio;
- Germanio;
- Estonio;
- Finnlando;
- Francio;
- Grekio;
- Hungario;
- Italio;
- Kroatio (membro ekde la 1-a de januaro 2023);
- Latvio;
- Liechtenŝtejno;
- Litovio;
- Luksemburgio;
- Malto;
- Nederlando;
- Norvegio;
- Aŭstrio;
- Poleno;
- Portugalio;
- Slovenio;
- Slovakio;
- Hispanio;
- Ĉeĥio;
- Islando;
- Svedio;
- Svislando.
Kiuj EU-landoj ne estas Schengen-landoj
Ĉi tiuj EU-landoj ne estas parto de la Schengen-areo:
- Bulgario;
- Kipro;
- Irlando;
- Rumanio.
Kiuj ne-EU-landoj estas Schengen-landoj
Ĉi tiuj landoj ne estas parto de EU, sed estas parto de la Schengen-areo:
- Liechtenŝtejno;
- Norvegio;
- Islando;
- Svislando.
Estonteco de EU
La estonteco de EU estas necerta kaj dependas de kelkaj faktoroj. Estas pluraj defioj alfrontantaj EU, kiel la migra krizo, la kreskanta minaco de terorismo, la efiko de Brexit, la ekonomia malegaleco inter membroŝtatoj, la estonteco de la eŭrozono kaj la kreskantaj eŭroskeptikaj movadoj ene de kelkaj membroŝtatoj.
Estas ankaŭ kreskanta alvoko por plia integriĝo ene de EU, kiel la starigo de komuna politiko pri azilo kaj migrado, komuna defenda unio kaj pli kunordigita ekstera kaj sekureca politiko. Aliflanke, ankaŭ estas voĉoj por malpli integriĝo kaj pli nacia suvereneco, precipe en landoj kie ĉeestas kreskanta eŭroskeptika movado.
Estas malfacile antaŭdiri, kia aspektos la estonteco de EU, sed tio dependos de kiel la EU kaj ĝiaj membroŝtatoj povos trakti la defiojn kaj ekvilibrigi la bezonon de integriĝo kaj la bezonon de nacia suvereneco.
Estonteco de Schengen
La EU laboras nuntempe pri programo de "inteligentaj limoj" por la eksteraj limoj. Ĉi tio konsistas el sistemo de eniro/eliro, kiu plibonigas landlimajn kontrolojn, kontraŭbatalas kontraŭleĝan migradon kaj faciligas limtransirejon por oftaj kaj antaŭ-ekranitaj vojaĝantoj. EU ankaŭ celas igi la vizproceduron pli kongrua kun aliaj politikaj kampoj, kiel turismo, kaj plue faciligi procedurojn por oftaj vojaĝantoj. Krome, oni konsideras novan tipon de vizo, la vojaĝvizo, kiu permesus al oni resti sur la teritorio de du aŭ pli da Schengen-landoj dum pli ol 90 tagoj, sed ne pli ol unu jaro (kun la ebleco
plilongigi tion por alia jaro).
Tamen, la estonteco de la Schengen-zono restas necerta ĉar ekzistas pluraj defioj alfrontantaj la zono, kiel ekzemple la migra krizo, la kreskanta minaco de terorismo kaj la efiko de pandemio, ekzemple. La migra krizo kaŭzis streĉiĝojn inter la partoprenantaj landoj pri kiel trakti la enfluon de rifuĝintoj kaj migrantoj. Kelkaj landoj provizore reestablis siajn limkontrolojn por regi la situacion, minacante la liberecon de vojaĝado ene de la zono.
La kreskanta minaco de terorismo kaŭzis pliiĝon de sekureciniciatoj ene de la zono, limigante vojaĝliberecon. Estas ankaŭ voĉoj favoraj al plua plifortigo de kunlaboro ene de la Schengen-zono, kiel la starigo de komuna azilo kaj migra politiko kaj komunaj landlimaj kontroloj. Estas do malfacile antaŭdiri, kiel aspektos la estonteco de la Schengen-zono. Ĝi dependos de kiel EU kaj la partoprenantaj landoj povos trakti la defiojn kaj trovi la ekvilibron inter la libereco de vojaĝado kaj la sekureco de civitanoj.
Fontoj: Nacia registaro kaj Eŭropa Komisiono
Rilataj afiŝoj:
