Τι είναι το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών και Εξουσιοδότησης Ταξιδιών (ETIAS);
Τον Νοέμβριο του 2016, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε πρόταση για α Ευρωπαϊκό Σύστημα Ταξιδιωτικών Πληροφοριών και Εξουσιοδοτήσεων (ETIAS). Αυτό θα πρέπει να ενισχύσει τους ελέγχους ασφαλείας για άτομα που χωρίς βίζα να ταξιδέψει στην ΕΕ. Επί του παρόντος, υπάρχουν 62 εθνικότητες.
Με το ETIAS έρχεται ένα αυτοματοποιημένο σύστημα πληροφορικής η οποία θα πρέπει να ανιχνεύει κινδύνους, από άποψη μετανάστευσης και ασφάλειας, σε άτομα που μπορούν να ταξιδέψουν στον χώρο Σένγκεν χωρίς βίζα. Ταυτόχρονα, αυτό θα διευκολύνει τη συντριπτική πλειονότητα των ταξιδιωτών που δεν αποτελούν κίνδυνο να διασχίσουν τα σύνορα. Όλοι οι πολίτες εκτός ΕΕ που εισέρχονται στη χώρα χωρίς βίζα περιοχή Σένγκεν σε θέση να ταξιδέψει θα πρέπει να υποβάλει αίτηση για άδεια ταξιδιού μέσω του συστήματος ETIAS πριν από την αναχώρηση. Οι πληροφορίες που συλλέγονται από την ETIAS επιτρέπουν τον προκαταρκτικό έλεγχο για πιθανούς κινδύνους παράτυπης μετανάστευσης και ασφάλειας. Όλα αυτά γίνονται με πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των αρχών προστασίας δεδομένων.
Μετά τη συμπλήρωση της φόρμας αίτησης ηλεκτρονικά, το σύστημα διενεργεί ελέγχους σε συστήματα πληροφοριών ΕΕ για σύνορα και ασφάλεια. Στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων, η άδεια για ταξίδι λαμβάνεται μέσα σε λίγα λεπτά. Η ταξιδιωτική άδεια ETIAS θα είναι υποχρεωτική για την είσοδο στον χώρο Σένγκεν. Οι συνοριοφύλακες θα ελέγχουν αυτές τις άδειες, μαζί με ταξιδιωτικά έγγραφα, όταν ταξιδιώτες περνούν τα σύνορα της ΕΕ. Αυτός ο προκαταρκτικός έλεγχος πολιτών εκτός ΕΕ που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης, διευκολύνει τους συνοριακούς ελέγχους, αποφεύγει τη γραφειοκρατία και τις καθυστερήσεις για ταξιδιώτες που φτάνουν στα σύνορα, συντονίζει και εναρμονίζει την αξιολόγηση κινδύνου υπηκόων τρίτων χωρών και μειώνει σημαντικά τις αρνήσεις εισόδου στα συνοριακά σημεία διέλευσης.
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ μιας βίζας Σένγκεν και μιας ταξιδιωτικής εξουσιοδότησης ETIAS;
Μια εξουσιοδότηση ETIAS είναι χωρίς βίζα. Οι υπήκοοι των χωρών που υπόκεινται σε απελευθέρωση των θεωρήσεων θα εξακολουθούν να μπορούν να ταξιδεύουν στην ΕΕ χωρίς βίζα. Απλώς πρέπει να υποβάλουν αίτηση για άδεια ταξιδιού μέσω ETIAS πριν ταξιδέψουν. Το ETIAS θα είναι ένα απλό, γρήγορο και φιλικό προς τον χρήστη σύστημα: σε περισσότερες από το 95% των περιπτώσεων, μια θετική απάντηση θα δοθεί μέσα σε λίγα λεπτά.
Δεν υπάρχει πρόθεση να επιβληθεί άλλου είδους υποχρέωση θεώρησης μέσω της ταξιδιωτικής άδειας ETIAS. Οι άνθρωποι δεν χρειάζεται να πάνε σε προξενείο για την αίτησή τους, δεν συλλέγονται βιομετρικά δεδομένα και συλλέγονται πολύ λιγότερες πληροφορίες από μια διαδικασία αίτησης για βίζα. Η διαδικασία υποβολής αίτησης για βίζα Σένγκεν μπορεί συνήθως να διαρκέσει έως και 15 ημέρες και σε ορισμένες περιπτώσεις μπορεί να παραταθεί σε 30 ή 60 ημέρες. Η ηλεκτρονική εφαρμογή ETIAS, από την άλλη, έχει ήδη ολοκληρωθεί σε λίγα λεπτά. Η άδεια ταξιδιού ETIAS παραμένει σε ισχύ για τρία χρόνια, πολύ περισσότερο από τη βίζα Σένγκεν. Η εξουσιοδότηση ταξιδιού ETIAS ισχύει για απεριόριστο αριθμό συμμετοχών.
Η άδεια ταξιδιού ETIAS είναι ένα απαραίτητο και μικρό διαδικαστικό βήμα για όλους όσους ταξιδεύουν χωρίς βίζα. Με αυτόν τον τρόπο, αυτοί οι ταξιδιώτες αποφεύγουν τη γραφειοκρατία και τις καθυστερήσεις κατά την άφιξή τους στα σύνορα. Το ETIAS δεν επηρεάζει αυτήν την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης, διευκολύνει τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων Σένγκεν και προσφέρει στα άτομα που επιτρέπεται να ταξιδεύουν χωρίς θεώρηση την ευκαιρία να επωφεληθούν στο μέγιστο από την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης.
Ποιος είναι ο αντίκτυπος του ETIAS στην κοινή πολιτική θεωρήσεων;
Η ελευθέρωση των θεωρήσεων είναι ένα σημαντικό εργαλείο για την ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων με τρίτες χώρες και για να καταστεί η ΕΕ πιο ελκυστική για τις επιχειρήσεις και τον τουρισμό. Το ETIAS θα εισαγάγει υποχρεωτικούς προκαταρκτικούς ελέγχους και αξιολογήσεις πιθανών κινδύνων από την άποψη της παράτυπης μετανάστευσης και της ασφάλειας για άτομα που μπορούν να ταξιδεύουν χωρίς βίζα. Το ETIAS δεν επηρεάζει την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για αυτούς τους ταξιδιώτες, αλλά συμβάλλει στη διασφάλιση της επιτυχίας της πολιτικής της ΕΕ για την ελευθέρωση των θεωρήσεων ασφαλή και συμπλήρωμα. Αυτό το πρόσθετο επίπεδο πληροφοριών και αξιολόγησης κινδύνου θα επιτρέψει στους ταξιδιώτες να επωφεληθούν πλήρως από την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης και να κάνουν τον χώρο Σένγκεν ασφαλέστερο και ασφαλέστερο. Οι ταξιδιώτες θα γνωρίζουν επίσης γρήγορα εκ των προτέρων εάν μπορούν να εισέλθουν στη ζώνη Σένγκεν, ώστε να μπορούν να προγραμματίσουν καλύτερα την επίσκεψή τους.
Ο διάλογος με τρίτες χώρες για την ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων συνεχίζεται, αλλά το ETIAS ενισχύει την ικανότητα της ΕΕ να αξιολογεί και να διαχειρίζεται πιθανούς κινδύνους μετανάστευσης και ασφάλειας, ενώ ταυτόχρονα διευκολύνει τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων του χώρου Σένγκεν.
Πώς λειτουργεί στην πράξη το ETIAS;
Οι ταξιδιώτες πρέπει υποβάλλετε αίτηση ηλεκτρονικά σε έναν ιστότοπο ή μια εφαρμογή για κινητά που έχει δημιουργηθεί ειδικά για αυτόν τον σκοπό. Ο αιτών χρειάζεται μόνο ένα ταξιδιωτικό έγγραφο (διαβατήριο ή ισοδύναμο) για να συμπληρώσει τη φόρμα. Η συμπλήρωση της αίτησης δεν πρέπει να διαρκέσει περισσότερο από 10 λεπτά. Όσοι δεν μπορούν να συμπληρώσουν οι ίδιοι την αίτηση (λόγω ηλικίας, επιπέδου παιδείας, έλλειψης πρόσβασης σε πληροφορική ή ανεπαρκών δεξιοτήτων πληροφορικής) μπορούν να συμπληρώσουν την αίτηση από κάποιον άλλο.
Κάθε υποψήφιος ηλικίας 18 έως 70 ετών πρέπει να υποβάλει ηλεκτρονικά αμοιβή 7 ευρώ πληρωμή. Η επιλογή των τρόπων πληρωμής θα λαμβάνει υπόψη τις τεχνολογικές εξελίξεις σε χώρες για τις οποίες δεν υπάρχει υποχρέωση θεώρησης. Αυτό εμποδίζει τους υπηκόους τρίτων χωρών που δεν έχουν πρόσβαση σε ορισμένες ψηφιακές μεθόδους πληρωμής να αντιμετωπίσουν δυσκολίες.
De αυτοματοποιημένη αξιολόγηση θα ξεκινήσει μόλις επιβεβαιωθεί η πληρωμή του τέλους. Η συντριπτική πλειονότητα των αιτούντων (που αναμένεται να είναι πάνω από το 95% όλων των περιπτώσεων) θα λάβει αυτόματα θετική απάντηση εντός λεπτών από την πληρωμή τους. Εάν υπάρξει επιτυχία με μία ή περισσότερες βάσεις δεδομένων που συμβουλευτείτε ή εάν η αυτοματοποιημένη διαδικασία δεν παράγει σαφές αποτέλεσμα, η επεξεργασία της αίτησης γίνεται χειροκίνητα από μια κεντρική μονάδα εντός του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής ή από μια εθνική ομάδα. Σε αυτήν την περίπτωση, ο χρόνος απόκρισης για υπηκόους τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης μπορεί να είναι έως και 96 ώρες. Σε πολύ εξαιρετικές περιπτώσεις, ενδέχεται να ζητηθούν από τους αιτούντες περαιτέρω πληροφορίες και ενδέχεται να απαιτηθούν περαιτέρω διαδικαστικά βήματα. Σε κάθε περίπτωση, η τελική απόφαση πρέπει να ληφθεί εντός τεσσάρων εβδομάδων από την υποβολή της αίτησης.
Αναμένεται ότι από το 5% περίπου των εφαρμογών που δέχονται επιτυχία, το 3-4% θα λάβει θετική απόφαση μετά τον έλεγχο των δεδομένων από την Κεντρική Μονάδα ETIAS. Το υπόλοιπο 1-2% θα μεταφερθεί στις Εθνικές Μονάδες ETIAS για χειροκίνητο χειρισμό. Όταν υπάρχει απόφαση, οι αιτούντες παίρνουν απάντηση μέσω e-mail με έγκυρη άδεια ταξιδιού ή αιτιολόγηση της άρνησης.
Τι συμβαίνει όταν κάποιος βλέπει την άδεια ταξιδιού του να απορρίπτεται στο ETIAS;
Εάν απορριφθεί η άδεια ταξιδιού, ο αιτών μπορεί (ακόμα) να υποβάλει έφεση. Μπορεί να προσφύγει στο κράτος μέλος που έλαβε την απόφαση σχετικά με την αίτηση. Εφαρμόζεται η εθνική νομοθεσία αυτού του κράτους μέλους. Ο αιτών θα ενημερωθεί σχετικά με το ποια εθνική αρχή ήταν αρμόδια να διεκπεραιώσει την αίτηση και να αποφασίσει επ' αυτής, καθώς και πληροφορίες για τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθήσει εάν επιθυμεί να υποβάλει ένσταση. Εάν ο ταξιδιώτης πιστεύει ότι του φέρθηκαν άδικα, μπορεί επίσης να ζητήσει επανόρθωση ή να ζητήσει πρόσβαση στις πληροφορίες μέσω της εθνικής αρχής.
Πόσο καιρό είναι έγκυρη μια ταξιδιωτική εξουσιοδότηση ETIAS?
Η άδεια ταξιδιού ισχύει για τρία χρόνια (ή μέχρι την ημερομηνία λήξης του ταξιδιωτικού εγγράφου).
Ποιες είναι οι υποχρεώσεις για τους μεταφορείς;
Τόσο οι αεροπορικοί και θαλάσσιοι μεταφορείς όσο και οι μεταφορείς που μεταφέρουν ομάδες με λεωφορεία από ξηρά πρέπει πριν επιβιβαστούν οι επιβάτες, ελέγξτε την κατάσταση του ταξιδιωτικού εγγράφου που απαιτείται για την είσοδο στον χώρο Σένγκεν. Επίσης, επίσης εάν οι ταξιδιώτες διαθέτουν έγκυρη ταξιδιωτική άδεια ETIAS. Προβλέπεται μεταβατική περίοδος για τους μεταφορείς που μεταφέρουν ομάδες με λεωφορείο από ξηρά. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, δεν χρειάζεται ακόμη να ελέγξουν εάν οι ταξιδιώτες διαθέτουν έγκυρη ταξιδιωτική άδεια.
Τι συμβαίνει στο σημείο διέλευσης των συνόρων;
Κατά την άφιξη σε συνοριακό σημείο διέλευσης του χώρου Σένγκεν, ο συνοριοφύλακας θα διαβάσει ηλεκτρονικά τα δεδομένα από το ταξιδιωτικό έγγραφο. Με αυτό δημιουργεί μια αναζήτηση σε διάφορες βάσεις δεδομένων, συμπεριλαμβανομένης μιας αναζήτησης στο ETIAS για άτομα που ταξιδεύουν χωρίς βίζα. Εάν δεν υπάρχει έγκυρη ταξιδιωτική άδεια ETIAS, οι συνοριοφύλακες θα αρνηθούν την είσοδο και θα καταχωρήσουν τον ταξιδιώτη και την άρνηση εισόδου στο σύστημα εισόδου/εξόδου.
Εάν υπάρχει έγκυρη άδεια ταξιδιού, θα διενεργηθεί η διαδικασία συνοριακού ελέγχου και ο ταξιδιώτης θα επιτρέπεται να εισέλθει στον χώρο Σένγκεν εάν πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις εισόδου ή θα απαγορευθεί η είσοδος βάσει του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν.
Μπορεί να ανακληθεί μια άδεια ταξιδιού;
Οι άδειες ταξιδιού παραμένουν σε ισχύ για τρία χρόνια, αλλά μπορούν να ανακληθούν ή να ακυρωθούν εάν οι προϋποθέσεις για την έκδοση της άδειας ταξιδιού δεν ισχύουν πλέον.
Πού εφαρμόζεται το ETIAS;
Η νομοθεσία ETIAS θα εφαρμόζεται στα κράτη μέλη που αποτελούν μέρος του χώρου Σένγκεν, αλλά και στα κράτη μέλη που δεν εφαρμόζουν ακόμη πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν (όπως η Κύπρος, η Βουλγαρία και η Ρουμανία).
Πότε θα είναι έτοιμο το ETIAS;
Το ETIAS αναμένεται να τεθεί σε λειτουργία έως τα μέσα του 2024.
