Die EU ist eine politische und wirtschaftliche Union von 27 europäischen Ländern, die in Bereichen wie Handel, Wirtschaft und Justiz zusammenarbeiten. Der Schengen-Raum ist ein separater Teil der EU, in dem die Binnengrenzkontrollen zwischen den teilnehmenden Ländern aufgehoben wurden, was bedeutet, dass Reisende innerhalb der Zone ohne Passkontrolle reisen können.
Nicht alle EU-Länder sind Teil des Schengen-Raum, und einige Länder, die nicht zur EU gehören, nehmen am Schengen-Raum teil.
Um dies transparenter zu machen, werfen wir in diesem Artikel auch einen Blick auf die Geschichte und die Ursprünge sowohl der EU als auch der EU Schengen-Raum.
Geschichte und Ursprünge der EU
Die Europäische Union (EU) entstand aus einem Prozess der politischen und wirtschaftlichen Integration, der nach dem Zweiten Weltkrieg begann. Eines der Hauptziele bestand darin, die Kriege zwischen europäischen Ländern zu beenden und einen Weg zu finden, zusammenzuarbeiten und Konflikte ohne Gewalt oder Drohungen zu lösen.
Im Jahr 1951 wurde die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl (abgekürzt: EGKS) gegründet. Hierbei handelte es sich um eine europäische Organisation, die die Produktion von Kohle und Stahl einer gemeinsamen Hohen Behörde unterstellen sollte. Die EGKS wurde damals von Frankreich, Deutschland, Belgien, den Niederlanden, Italien und Luxemburg gegründet. Dies war der erste Schritt in Richtung einer politischen und wirtschaftlichen Union zwischen den europäischen Ländern. 1957 wurde von denselben Ländern die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) mit dem Ziel gegründet, die wirtschaftliche Integration zu stärken. Die EWG schuf einen gemeinsamen Markt und strebte eine Währungsunion an.
1993 wurde der Vertrag von Maastricht unterzeichnet, der zur Gründung der Europäischen Union (EU) und zur Einführung des Euro als gemeinsame Währung führte. Seitdem hat sich die EU durch den Beitritt neuer Länder erweitert, und der Umfang der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten hat sich auf viele weitere Bereiche ausgeweitet, beispielsweise auf Innen- und Außenpolitik, Verteidigung und Justiz.
Geschichte und Ursprünge des Schengen-Raums
Der Schengen-Raum entstand durch den Beitritt von fünf Ländern im Jahr 1985 Schengener Abkommen unterzeichnete einen Beschluss über die schrittweise Abschaffung der Kontrollen an den gemeinsamen Grenzen. Im Anschluss an das Abkommen wurde 1990 das Schengener Durchführungsübereinkommen geschlossen, das die endgültige Abschaffung der Binnengrenzkontrollen und eine Reihe flankierender Maßnahmen vorsah. Kontrollen an den Außengrenzen wurden verschärft, Verfahren zur Erteilung einheitlicher Visa, die Schengener Informationssystem (SIS) eingeführt, die polizeiliche Zusammenarbeit an den Binnengrenzen intensiviert und das Vorgehen gegen den Drogenhandel verbessert.
In den folgenden Jahren traten immer mehr EU-Länder der Konvention bei und 1997 wurde die Konvention als formeller Teil des EU-Rechts eingeführt. Heute besteht der Schengen-Raum aus 27 Ländern, von denen die meisten Mitglieder der EU sind, obwohl es auch einige Länder außerhalb der EU gibt, die Teil des Schengen-Raums sind.
Zweck des Schengener Abkommens
Ziel des Schengen-Abkommens ist die Abschaffung der Binnengrenz- und Passkontrollen zwischen den Teilnehmerstaaten und damit eine Erhöhung der Reisefreiheit innerhalb des Schengen-Raums. Dies bedeutet, dass Reisende innerhalb der Zone ohne Passkontrolle kann reisen. Der Vertrag zielt auch darauf ab, die Zusammenarbeit zwischen den teilnehmenden Ländern in Bereichen wie Justiz und Inneres zu stärken, um die Sicherheit und die Kriminalitätsbekämpfung in der Zone besser zu gewährleisten.
Warum nehmen einige EU-Länder nicht am Schengen-Raum teil?
Es gibt mehrere Gründe, warum einige EU-Länder nicht Teil des Schengen-Raums sind. Einer der Hauptgründe ist, dass einige Länder ihre eigene innere Sicherheits- und Einwanderungspolitik beibehalten und dabei keine Kompromisse mit anderen EU-Ländern eingehen wollen. Einige Länder sind sich der Gefahren von Kriminalität und Illegalität bewusst und haben beschlossen, ihre Grenzkontrollen aufrechtzuerhalten, um ihre eigene innere Sicherheit zu schützen.
Andere Länder sind keine Mitglieder des Schengen-Raums, weil sie die technischen Voraussetzungen für eine Teilnahme, wie etwa die Anpassung der Infrastruktur an die neuen Regeln oder die Anpassung ihrer nationalen Gesetzgebung, noch nicht erfüllen. Es gibt auch Länder, die nicht der EU, aber dem Schengen-Raum angehören, wie Norwegen, Island, die Schweiz und Liechtenstein. Sie haben den Vertrag über Reisefreiheit und Zusammenarbeit mit EU-Ländern in Bereichen wie Justiz und Inneres unterzeichnet.
Wann dürfen Länder dem Schengen-Raum beitreten?
Um dem Schengen-Raum beizutreten, müssen die Schengen-Länder nachweisen, dass sie in der Lage sind:
- bewachen im Namen der anderen Schengen-Staaten die Außengrenzen des Schengen-Raums und tragen eine Uniform Visum für einen kurzfristigen Aufenthalt zustellen (Schengen-Visum);
- effektiv mit den anderen zusammenarbeiten Schengen-Länder Aufrechterhaltung eines hohen Sicherheitsniveaus nach der Abschaffung der Binnengrenzkontrollen;
- die Schengen-Regeln für Land-, See- und Luftgrenzkontrollen, die Erteilung von Visa, die polizeiliche Zusammenarbeit und den Schutz personenbezogener Daten anwenden;
- Verbindung mit dem Schengener Informationssystem (SIS) und dem Visa-Informationssystem (VIS) herstellen und diese nutzen.
Die Schengen-Staaten werden regelmäßig einer Evaluierung unterzogen, um festzustellen, ob sie die Schengen-Regeln korrekt anwenden.
Welche Länder sind Schengen-Staaten?
Es gibt 27 europäische Länder, die zum Schengen-Raum gehören. Dies sind die sogenannten Schengen-Länder. Als Einwohner der Europäischen Union (EU) können Sie innerhalb dieser Länder frei reisen. An den Außengrenzen des Schengen-Raums werden Personen kontrolliert.
Das sind die Schengen-Länder:
- Belgien;
- Dänemark;
- Deutschland;
- Estland;
- Finnland;
- Frankreich;
- Griechenland;
- Ungarn;
- Italien;
- Kroatien (Mitglied ab 1. Januar 2023);
- Lettland;
- Liechtenstein;
- Litauen;
- Luxemburg;
- Malz;
- Die Niederlande;
- Norwegen;
- Österreich;
- Pollen;
- Portugal;
- Slowenien;
- Slowakei;
- Spanien;
- Tschechien;
- Island;
- Schweden;
- Schweiz.
Welche EU-Länder sind keine Schengen-Staaten?
Diese EU-Länder sind nicht Teil des Schengen-Raums:
- Bulgarien;
- Zypern;
- Irland;
- Rumänien.
Welche Nicht-EU-Länder sind Schengen-Staaten?
Diese Länder sind nicht Teil der EU, aber Teil des Schengen-Raums:
- Liechtenstein;
- Norwegen;
- Island;
- Schweiz.
Zukunft der EU
Die Zukunft der EU ist ungewiss und hängt von einer Reihe von Faktoren ab. Die EU steht vor mehreren Herausforderungen, wie etwa der Migrationskrise, der wachsenden Bedrohung durch den Terrorismus, den Auswirkungen des Brexit, der wirtschaftlichen Ungleichheit zwischen den Mitgliedsstaaten, der Zukunft der Eurozone und den wachsenden euroskeptischen Bewegungen in einigen Mitgliedsstaaten.
Auch der Ruf nach einer weiteren Integration innerhalb der EU, etwa nach der Schaffung einer gemeinsamen Asyl- und Migrationspolitik, einer gemeinsamen Verteidigungsunion und einer stärker koordinierten Außen- und Sicherheitspolitik, wird immer lauter. Andererseits gibt es auch Stimmen für weniger Integration und mehr nationale Souveränität, insbesondere in Ländern, in denen es eine wachsende euroskeptische Bewegung gibt.
Es ist schwer vorherzusagen, wie die Zukunft der EU aussehen wird, aber sie wird davon abhängen, wie die EU und ihre Mitgliedstaaten in der Lage sind, die Herausforderungen zu bewältigen und ein Gleichgewicht zwischen der Notwendigkeit der Integration und der Notwendigkeit nationaler Souveränität zu finden.
Zukunft von Schengen
Die EU arbeitet derzeit an einem „Smart Borders“-Programm für die Außengrenzen. Dabei handelt es sich um ein Einreise-/Ausreisesystem, das die Grenzkontrollen verbessert, illegale Migration bekämpft und gleichzeitig den Grenzübertritt für Vielreisende und vorab überprüfte Personen erleichtert. Ziel der EU ist es außerdem, das Visumverfahren besser mit anderen Politikbereichen, etwa dem Tourismus, vereinbar zu machen und die Verfahren für Vielreisende weiter zu erleichtern. Darüber hinaus wird über eine neue Art von Visum nachgedacht, das Tourvisum, das einen Aufenthalt im Hoheitsgebiet von zwei oder mehr Schengen-Staaten für länger als 90 Tage, jedoch nicht länger als ein Jahr (mit der Möglichkeit) ermöglichen würde
um dies um ein weiteres Jahr zu verlängern).
Dennoch bleibt die Zukunft des Schengen-Raums ungewiss, da die Zone mit mehreren Herausforderungen konfrontiert ist, wie beispielsweise der Migrationskrise, der wachsenden Bedrohung durch den Terrorismus und den Auswirkungen einer Pandemie. Die Migrationskrise hat zu Spannungen zwischen den teilnehmenden Ländern über den Umgang mit dem Zustrom von Flüchtlingen und Migranten geführt. Einige Länder haben ihre Grenzkontrollen vorübergehend wieder eingeführt, um die Situation unter Kontrolle zu bringen, was die Reisefreiheit innerhalb der Zone bedroht.
Die wachsende Bedrohung durch den Terrorismus hat zu einer Verschärfung der Sicherheitsmaßnahmen innerhalb der Zone geführt und die Reisefreiheit eingeschränkt. Es gibt auch Stimmen für eine weitere Stärkung der Zusammenarbeit innerhalb des Schengen-Raums, etwa für die Einrichtung einer gemeinsamen Asyl- und Migrationspolitik und gemeinsamer Grenzkontrollen. Daher ist es schwierig vorherzusagen, wie die Zukunft des Schengen-Raums aussehen wird. Es wird davon abhängen, wie es der EU und den teilnehmenden Ländern gelingt, die Herausforderungen zu meistern und ein Gleichgewicht zwischen Reisefreiheit und Sicherheit der Bürger zu finden.
Quellen: Nationale Regierung und Europäische Kommission
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