Hvad er det europæiske rejseinformations- og tilladelsessystem (ETIAS)?
I november 2016 fremlagde Europa-Kommissionen et forslag til en European Travel Information and Authorization System (ETIAS). Det skulle styrke sikkerhedskontrollen for folk, der visumfri at rejse til EU. I øjeblikket er der 62 nationaliteter.
Med ETIAS kommer en automatiseret IT-system som skal afsløre risici, ud fra et immigrations- og sikkerhedssynspunkt, hos personer, der kan rejse til Schengen-området uden visum. Det skulle samtidig gøre det lettere for langt de fleste rejsende, der ikke udgør en risiko, at krydse grænser. Alle ikke-EU-borgere, der rejser ind i landet visumfrit Schengen-området i stand til at rejse skal ansøge om en rejsetilladelse gennem ETIAS-systemet inden afgang. De oplysninger, der indsamles af ETIAS, tillader forhåndskontrol for potentielle irregulær immigration og sikkerhedsrisici. Alt dette sker under fuld respekt for grundlæggende rettigheder og databeskyttelsesprincipper.
Efter at have udfyldt ansøgningsskemaet online, foretager systemet kontrol mod EU's informationssystemer for grænser og sikkerhed. I langt de fleste tilfælde opnås tilladelse til at rejse inden for få minutter. ETIAS-rejsetilladelsen vil være obligatorisk for at komme ind i Schengen-området. Grænsevagter vil kontrollere disse tilladelser sammen med rejsedokumenter, når rejsende krydser EU's grænser. Denne forhåndskontrol af visumfritaget borgere fra lande uden for EU letter grænsekontrollen, undgår bureaukrati og forsinkelser for rejsende, der ankommer til grænsen, koordinerer og harmoniserer risikovurderingen af tredjelandsstatsborgere og reducerer indrejsenægtelser ved grænseovergangsstederne betydeligt.
Hvad er forskellen mellem et Schengen-visum og en ETIAS-rejsetilladelse?
En ETIAS-godkendelse er intet visum. Statsborgere fra lande, der er omfattet af visumliberalisering, vil stadig kunne rejse til EU uden visum. De skal blot søge om en rejsetilladelse via ETIAS, før de rejser. ETIAS bliver et enkelt, hurtigt og brugervenligt system: I mere end 95 % af tilfældene vil der blive givet et positivt svar inden for få minutter.
Det er ikke hensigten at pålægge en anden form for visumpligt via ETIAS-rejsetilladelsen. Folk behøver ikke at gå til et konsulat for deres ansøgning, ingen biometriske data indsamles, og der indsamles meget færre oplysninger end en visumansøgningsproces. Proceduren for at ansøge om et Schengenvisum kan normalt tage op til 15 dage, og kan i nogle tilfælde forlænges til 30 eller 60 dage. Den online ETIAS-ansøgning er på den anden side allerede afsluttet på få minutter. ETIAS-rejsetilladelsen forbliver gyldig i tre år, meget længere end et Schengen-visum. En ETIAS-rejsetilladelse er gyldig for et ubegrænset antal indrejser.
ETIAS-rejsetilladelsen er et nødvendigt og lille procedureskridt for alle dem, der rejser visumfrit. På denne måde undgår disse rejsende bureaukrati og forsinkelser, når de ankommer til grænsen. ETIAS påvirker ikke denne visumfritagelse, gør det nemmere at krydse Schengen-ydre grænsen og giver folk, der har tilladelse til at rejse visumfrit, mulighed for at drage maksimal fordel af visumfritagelsen.
Hvad er virkningen af ETIAS på den fælles visumpolitik?
Visumliberalisering er et vigtigt redskab til at udvikle partnerskaber med tredjelande og gøre EU mere attraktivt for erhvervslivet og turismen. ETIAS vil indføre obligatoriske forhåndstjek og vurderinger af potentielle risici ud fra et irregulær immigrations- og sikkerhedsperspektiv for personer, der kan rejse visumfrit. ETIAS påvirker ikke disse rejsendes visumfritagelse, men er med til at sikre succes med EU's visumliberaliseringspolitik sikre og supplere. Dette ekstra lag af information og risikovurdering vil gøre det muligt for rejsende at drage fuld fordel af visumfritagelsen og gøre Schengen-området både sikrere og mere sikkert. Rejsende vil også hurtigt på forhånd vide, om de kan komme ind i Schengen-området, så de bedre kan planlægge deres besøg.
Dialogen med tredjelande om visumliberalisering fortsætter, men ETIAS styrker EU's evne til at vurdere og håndtere potentielle immigrations- og sikkerhedsrisici, samtidig med at det bliver lettere at krydse Schengenområdets ydre grænser.
Hvordan fungerer ETIAS i praksis?
Rejsende skal ansøg online på en hjemmeside eller en mobilapp, der er specielt oprettet til dette formål. Ansøgeren behøver kun et rejsedokument (pas eller tilsvarende) for at udfylde formularen. Det bør ikke tage mere end 10 minutter at udfylde ansøgningen. De, der ikke selv er i stand til at udfylde ansøgningen (på grund af alder, læsefærdighed, manglende adgang til it eller utilstrækkelige it-kompetencer), kan få ansøgningen udfyldt af en anden.
Alle ansøgere mellem 18 og 70 år skal indsende elektronisk et gebyr på 7 euro betale. Valget af betalingsmetoder vil tage højde for den teknologiske udvikling i lande, hvor der ikke er visumpligt. Dette forhindrer tredjelandsstatsborgere, der ikke har adgang til visse digitale betalingsmetoder, i at støde på vanskeligheder.
De automatiseret gennemgang påbegyndes, når betalingen af gebyret er bekræftet. Langt de fleste ansøgere (forventet at være over 95 % af alle sager) vil automatisk modtage et positivt svar inden for få minutter efter deres betaling. Hvis der er et hit med en eller flere konsulterede databaser, eller hvis den automatiserede proces ikke giver et klart resultat, behandles ansøgningen manuelt af en central enhed i det europæiske grænse- og kystbevogtningsagentur eller af et nationalt hold. I så fald kan svartiden for visumfritaget tredjelandsstatsborgere være op til 96 timer. Under helt ekstraordinære omstændigheder kan ansøgere blive bedt om yderligere oplysninger, og yderligere proceduremæssige skridt kan være påkrævet. Der skal under alle omstændigheder træffes endelig afgørelse senest fire uger efter, at ansøgningen er indgivet.
Det forventes, at af de omkring 5 % af ansøgningerne, der får et hit, vil 3-4 % modtage en positiv afgørelse, efter at dataene er blevet kontrolleret af ETIAS Centralenhed. De resterende 1-2% vil blive overført til ETIAS nationale enheder til manuel håndtering. Når der er en afgørelse, får ansøgerne svar på e-mail med en gyldig rejsetilladelse eller en begrundelse for afslaget.
Hvad sker der, når nogen ser deres rejsetilladelse afvist i ETIAS?
Hvis rejsetilladelsen nægtes, kan ansøgeren (stadig) indgive en klage. Han kan klage i den medlemsstat, der har truffet afgørelsen om ansøgningen. Den pågældende medlemsstats nationale lovgivning finder anvendelse. Ansøgeren vil blive informeret om, hvilken national myndighed der var kompetent til at behandle ansøgningen og tage stilling til den, samt oplysninger om den procedure, der skal følges, hvis de ønsker at indgive en klage. Hvis den rejsende mener, at han er blevet uretfærdigt behandlet, kan han også søge erstatning eller anmode om adgang til oplysningerne gennem den nationale myndighed.
Hvor længe er en ETIAS-rejsetilladelse gyldig?
Rejsetilladelsen er gyldig i tre år (eller indtil udløbsdatoen for rejsedokumentet).
Hvilke forpligtelser har transportørerne?
Både luft- og søfartsselskaber og luftfartsselskaber, der transporterer grupper med bus over land, skal, før passagererne går ombord, tjek status for det rejsedokument, der kræves for at komme ind i Schengen-området. Så også om de rejsende er i besiddelse af en gyldig ETIAS-rejsetilladelse. Der er fastsat en overgangsperiode for transportører, der transporterer grupper med bus over land. I den periode skal de endnu ikke kontrollere, om de rejsende er i besiddelse af en gyldig rejsetilladelse.
Hvad sker der ved grænseovergangsstedet?
Ved ankomst til et grænseovergangssted i Schengen-området vil grænsevagten elektronisk læse dataene fra rejsedokumentet. Hermed genererer han en søgning i forskellige databaser, herunder en søgning i ETIAS efter personer, der rejser visumfrit. Hvis der ikke er en gyldig ETIAS-rejsetilladelse, vil grænsevagter nægte indrejse og registrere den rejsende og afvisningen af indrejse i ind-/udrejsesystemet.
Hvis der er en gyldig rejsetilladelse, vil grænsekontrolproceduren blive gennemført, og den rejsende får lov til at komme ind i Schengenområdet, hvis alle indrejsebetingelser er opfyldt, eller nægtet indrejse på grundlag af Schengengrænsekodeksen.
Kan en rejsetilladelse tilbagekaldes?
Rejsetilladelser er gyldige i tre år, men kan tilbagekaldes eller annulleres, hvis betingelserne for udstedelse af rejsetilladelsen ikke længere er gyldige.
Hvor gælder ETIAS?
ETIAS-lovgivningen vil gælde for medlemsstater, der er en del af Schengen-området, men også for medlemsstater, der endnu ikke fuldt ud anvender Schengen-reglerne (såsom Cypern, Bulgarien og Rumænien).
Hvornår vil ETIAS være klar?
ETIAS forventes at være operationelt medio 2024.
