Digitalizace vízového řízení: cestování do EU s vízem je jednodušší
De Evropská komise pracuje na možnosti zažádat o schengenské vízum online a vyměnit vízový štítek. Tato digitalizace by měla ukončit byrokratickou a těžkopádnou metodu, která se v současnosti používá. Cílem je plně digitalizovat vízové postupy do poloviny roku 2025, jednotlivé členské státy však mohou proces urychlit.
To by mělo být pro státní příslušníky Země 102 stát se snadným pro jednoho Požádejte o schengenské vízum.
Komise chce, aby cestující ze zemí mimo EU bez vízové povinnosti měli jedinou online platformu Schengenské vízum mohou požádat a zaplatit související poplatky bez ohledu na schengenskou zemi, kterou chtějí navštívit. Návštěva velvyslanectví, konzulátu nebo VFS Global by byla vyžadována pouze pro cestující, jejichž biometrické údaje ještě nejsou k dispozici. Současné postupy způsobily problémy během pandemie COVID-19, kdy žadatelé již nesměli chodit na ambasády a konzuláty žádat o vízum.
Méně žádostí o schengenská víza během pandemie
Během pandemie COVID-19 je jich na celém světě méně Schengenská víza požádal a vydal, protože bylo obtížné přijímat žadatele o víza na ambasádách, konzulátech a ve střediscích pro podávání žádostí o víza, jako je VFS Global nebo TLScontact. To přimělo členské státy, aby vyzvaly Komisi, aby urychlila digitalizaci vízových postupů.
Digitalizace umožňuje žadatelům o schengenské vízum, aby tak učinili online a zaplatili vízový poplatek prostřednictvím jednotné platformy EU bez ohledu na to, kterou schengenskou zemi hodlají navštívit. Jakmile je žádost přijata, platforma automaticky určí, která země je odpovědná za zpracování žádosti o vízum. Kromě toho platforma poskytuje žadatelům aktuální informace o krátkodobých schengenských vízech a všechny potřebné informace o požadavcích a postupech.
Snížení „visa shoppingu“
Harmonizace postupů při podávání žádostí o vízum v schengenském prostoru také snižuje riziko „visa shoppingu“, kdy žadatelé nepodávají žádost v schengenské zemi své cílové destinace, ale v schengenské zemi, která nabízí rychlejší vyřízení žádostí o víza. Digitalizace vízového řízení rovněž sníží bezpečnostní rizika spojená s fyzickými vízovými štítky. Ukázalo se, že tyto typy nálepek jsou náchylné k padělání, podvodům a krádežím. Dnešní návrh je také v souladu s celkovým přístupem EU k podpoře modernizace a digitalizace veřejných služeb.
Digitalizace usnadní žádost o schengenské vízum a zajistí větší bezpečnost samotného víza:
- Cestující budou na jednom nástupišti můžete požádat o vízum online a mohou zaplatit vízový poplatek bez ohledu na schengenskou zemi, kterou chtějí navštívit.
- Pokud chce žadatel navštívit více než jeden členský stát, platforma to udělá automaticky určí, který členský stát je příslušný vyřídit žádost.
- Na platformě bude žadatel aktuální informace o krátkodobých schengenských vízech a všechny potřebné informace o požadavcích a postupech (včetně podpůrných dokumentů, poplatku za vízum nebo potřeby domluvit si schůzku pro sběr biometrických údajů).
- Požadavek na osobní registraci na konzulátu by se týkal pouze cestujících, kteří žádají poprvé a musí si nechat shromáždit své biometrické údaje, žadatelů, jejichž biometrické údaje již nejsou platné, a žadatelů s novým cestovním dokladem.
- Vízum bude pokročilé bezpečnostní funkce který bude bezpečnější než stávající vízový štítek.
- Nový systém zajistí, že základní práva být vždy chráněn.
Současná situace s žádostí o vízum je těžkopádná
Žádost o schengenské vízum je nyní těžkopádným a hlavně papírovým postupem. Žadatel o vízum se někdy musí dostavit na velvyslanectví nebo k externímu poskytovateli služeb dvakrát, aby podal žádost a poté si vyzvedl pas s vízem.
Některé členské státy již postup při podávání žádostí digitalizují, ale ne všechny země jsou na stejné úrovni. Například možnost platby online je stále téměř dostupná.
Evropská komisařka pro vnitřní záležitosti Ylva Johansson se domnívá, že současná pracovní metoda je zastaralá:
"Polovina cizinci pro ty, kteří přijíždějí do EU se schengenským vízem, je postup žádosti o vízum časově náročný a těžkopádný. Třetina musí urazit velkou vzdálenost, aby požádala o vízum. Je čas, aby EU poskytla uživatelsky přívětivou, bezpečnou a webovou aplikační platformu.“
Další kroky
Návrh Komise nyní projedná Evropský parlament a Rada. Členské státy pak budou mít pět let na to, aby přešly na společnou online vízovou platformu. Na základě výsledku jednání mezi spoluzákonodárci by vývoj platformy mohl začít v roce 2024 a fungovat v roce 2026. Vzhledem k pětiletému přechodnému období by všechny členské státy mohly začít používat platformu v roce 2031.
Otázky a odpovědi – digitalizace vízového řízení: cestování do EU s vízem jednodušší
Komise dnes navrhuje digitalizovat schengenský vízový postup, nahradit vízový štítek a umožnit cestujícím podat žádost o vízum online prostřednictvím evropské online vízové platformy. Digitalizace usnadní podávání žádostí o schengenské vízum a vízum bude bezpečnější, a tudíž odolnější proti krádežím a podvodům.
Komise-Von der Leyenová si dala za cíl učinit z vízové politiky Unie modernější, pro zákazníky vstřícnější a bezpečnější nástroj pro řízení cest státních příslušníků třetích zemí do schengenského prostoru. Za tímto účelem Komise přijala návrhy na modernizaci vízového informačního systému, pokračující vývoj systému vstupu/výstupu a systému cestovních informací a cestovních povolení (ETIAS) a provádění nového vízového kodexu, včetně článku 25a o spolupráci v oblasti akvizice.
Při revizi vízového kodexu EU v roce 2019 Evropský parlament a Rada výslovně vyjádřily své přání vyvinout společné řešení, které by v budoucnu umožnilo digitální žádosti o schengenská víza a plně začlenilo nejnovější právní a technologický vývoj. Během pandemie COVID-19 bylo po celém světě žádáno a vydáváno méně schengenských víz, částečně kvůli potížím s přijímáním žadatelů o víza na konzulátech a ve střediscích pro podávání žádostí o víza. To přimělo členské státy, aby vyzvaly Komisi, aby urychlila digitalizaci vízových postupů. Pakt o migraci a azylu předložený Komisí v září 2020 stanoví rok 2025 jako termín pro úplnou digitalizaci vízového řízení, včetně zavedení digitálního víza a možnosti žádat o víza online.
V zásadě budou všechny žádosti o víza podávány digitálně prostřednictvím platformy EU pro žádosti o víza, ale v jednotlivých případech by žadatelé mohli stále podat papírovou žádost na konzulát nebo centrum pro podávání žádostí o víza, pokud jim bude poskytnuta pomoc na platformě EU pro žádosti o víza (prostřednictvím chat box a FAQ) nebo obdržené od rodiny nebo přátel nestačí k odeslání žádosti online. Zvláštní ustanovení se použijí i v případě humanitárních důvodů. Rodinní příslušníci občanů EU/Evropského hospodářského prostoru, kteří uplatňují své právo na volný pohyb, budou moci stále podávat svou žádost v papírové podobě.
Všichni žadatelé budou moci vyplnit svou žádost kompletně online (vyplnit formulář žádosti, zaplatit vízový poplatek, nahrát podpůrné dokumenty a zkontrolovat, zda jsou biometrické údaje stále platné). Prvocestující a žadatelé, kterým vypršela platnost biometrických údajů, však budou muset své biometrické údaje předložit osobně na konzulátu nebo ve středisku pro podávání žádostí o víza. Tento termín si mohou rezervovat online.
Vízum vydané na papíře je náchylnější k podvodům a krádežím, a proto představuje riziko pro bezpečnost EU. Digitální vízum bude jakýmsi elektronickým souborem ve Vízovém informačním systému, a proto již nebude mít žádné fyzické vlastnosti, se kterými by bylo možné manipulovat.
Návrh digitalizace usnadní žádost o vízum, ale nemění podmínky pro podání žádosti a její vyřízení.
Platformu vytvoří a bude řídit eu-LISA, Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých IT systémů v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. Je odpovědností Komise zajistit, aby obecné informace o vízech na platformě byly aktuální.
Zaprvé si žadatelé na platformě EU pro podávání žádostí o vízum ověří, zda vízum potřebují. Pokud ano, vytvoří si zabezpečený účet, vyplní formulář žádosti a nahraje požadované dokumenty. Poté zaplatí vízový poplatek online a podají žádost. Za vyřízení žádosti je odpovědná země Schengenu, kde se nachází hlavní cíl cesty. Žadatelé mohou kontrolovat stav své žádosti prostřednictvím platformy a dostávat oznámení o stavu. Jakmile je vízum schváleno, mohou žadatelé získat přístup ke svému vízu online. V případě potřeby si mohou vízovou dobu prodloužit i online.
Výhodou jednotné aplikační platformy je, že žadatelé naleznou jeden harmonizovaný a bezproblémový postup podávání žádostí bez ohledu na to, kterou schengenskou zemi chtějí navštívit. Mají přístup ke všem zaslaným žádostem na jednom místě. To by nebyl případ samostatných vnitrostátních portálů pro každý členský stát. Žadatelé by pak museli dodržovat různé postupy a používat různé systémy k prohlížení svých minulých žádostí.
Komise navrhuje tyto vnitrostátní portály postupně ukončit a nahradit je jednotnou aplikační platformou na úrovni EU. Komise se rozhodla umožnit členským státům, aby se k platformě připojily, jakmile začne fungovat, a nejpozději pět let po jejím zřízení. Toto přechodné období umožňuje členským státům postupně ukončit své vnitrostátní nástroje a flexibilně přejít na platformu EU pro podávání žádostí o víza.
Platforma EU pro žádosti o víza bude součástí nedávno revidovaného vízového informačního systému, který byl nedávno modernizován a zahrnuje pokročilé záruky ochrany údajů (účelové omezení, omezená doba uchovávání).
Oba systémy mají za cíl usnadnit cestování do schengenského prostoru a zároveň posílit bezpečnost v schengenském prostoru. Navrhovaná iniciativa se vztahuje na státní příslušníky třetích zemí s vízovou povinností, tj. na státní příslušníky třetích zemí, kteří potřebují požádat o vízum pro pobyt v schengenském prostoru nepřesahující 90 dnů v jakémkoli 180denním období. ETIAS slouží státním příslušníkům třetích zemí, kteří jsou osvobozeni od vízové povinnosti, ale před cestou musí požádat o cestovní povolení.
Návrh Komise bude nyní projednáván v Evropském parlamentu a Radě. Na základě návrhu Komise budou mít členské státy pět let na to, aby přešly na společnou online vízovou platformu. Na základě výsledku jednání mezi spoluzákonodárci by vývoj platformy mohl být zahájen v roce 2024 a zprovozněna v roce 2026. Vzhledem k pětiletému přechodnému období by všechny členské státy mohly začít používat platformu v roce 2031.
Po přijetí bude návrh implementován zeměmi, které plně uplatňují schengenské acquis: EU-27 (kromě Irska a Bulharska, Rumunska, Chorvatska a Kypru, protože tyto země schengenské acquis plně neuplatňují) + Island, Norsko, Lichtenštejnsko a Švýcarsko. Jedná se celkem o 27 zemí. Bulharsko, Rumunsko, Chorvatsko a Kypr plně neuplatňují schengenské acquis, nevydávají schengenská víza a nemají přístup do vízového informačního systému. Nepoužijí tedy tento návrh, který se týká vydávání schengenských víz.
Zdroj: Evropská komise
Související příspěvky:
