Šta je Evropski sistem putnih informacija i autorizacije (ETIAS)?
U novembru 2016. Evropska komisija je predstavila prijedlog za a Evropski sistem putnih informacija i autorizacije (ETIAS). To bi trebalo ojačati sigurnosne provjere za ljude koji bez vize da putuju u EU. Trenutno postoje 62 nacionalnosti.
Uz ETIAS dolazi i jedan automatizovani IT sistem koji bi trebao otkriti rizike, sa stanovišta imigracije i sigurnosti, kod ljudi koji mogu putovati u šengenski prostor bez vize. Istovremeno, ovo bi trebalo olakšati velikoj većini putnika koji ne predstavljaju rizik prelazak granice. Svi državljani koji nisu iz EU koji ulaze u zemlju bez vize Šengenska zona sposoban za putovanje morat će podnijeti zahtjev za odobrenje putovanja putem ETIAS sistema prije polaska. Informacije koje prikuplja ETIAS omogućavaju prethodnu provjeru potencijalnih rizika od neregularne imigracije i sigurnosti. Sve ovo se radi uz puno poštovanje osnovnih prava i principa zaštite podataka.
Nakon popunjavanja obrasca za prijavu na mreži, sistem vrši provjere u odnosu na informacione sisteme EU za granice i sigurnost. U velikoj većini slučajeva, dozvola za putovanje se dobija u roku od nekoliko minuta. ETIAS putna dozvola će biti obavezna za ulazak u šengenski prostor. Graničari će provjeravati ova ovlaštenja, zajedno s putnim ispravama, kada putnici prelaze granice EU. Ova pretprovjera bezviznih državljana izvan EU olakšava granične provjere, izbjegava birokratiju i kašnjenja za putnike koji stižu na granicu, koordinira i usklađuje procjenu rizika državljana trećih zemalja i značajno smanjuje odbijanja ulaska na graničnim prijelazima.
Koja je razlika između šengenske vize i ETIAS putne dozvole?
ETIAS ovlaštenje je bez vize. Državljani zemalja koje podliježu liberalizaciji viznog režima i dalje će moći putovati u EU bez vize. Oni jednostavno moraju podnijeti zahtjev za odobrenje putovanja putem ETIAS-a prije putovanja. ETIAS će biti jednostavan, brz i jednostavan sistem: u više od 95% slučajeva pozitivan odgovor će biti primljen u roku od nekoliko minuta.
Nije namjera nametati drugu vrstu vizne obaveze putem ETIAS putne dozvole. Ljudi ne moraju da idu u konzulat da bi podneli zahtev, ne prikupljaju se biometrijski podaci i prikuplja se mnogo manje informacija od procesa podnošenja zahteva za vizu. Procedura za podnošenje zahtjeva za šengensku vizu obično može trajati do 15 dana, au nekim slučajevima može se produžiti na 30 ili 60 dana. Online ETIAS aplikacija je, s druge strane, već završena za nekoliko minuta. ETIAS putna dozvola važi tri godine, mnogo duže od šengenske vize. ETIAS putna dozvola važi za neograničen broj ulazaka.
ETIAS putna dozvola je neophodan i mali proceduralni korak za sve one koji putuju bez vize. Na ovaj način ovi putnici izbjegavaju birokratiju i kašnjenja kada stignu na granicu. ETIAS ne utiče na ovo izuzeće od viza, olakšava prelazak vanjske granice Šengena i nudi ljudima kojima je dozvoljeno da putuju bez vize mogućnost da maksimalno iskoriste izuzeće od viza.
Kakav je uticaj ETIAS-a na zajedničku politiku viza?
Liberalizacija viznog režima je važan alat za razvoj partnerstava sa trećim zemljama i da EU učini privlačnijom za poslovanje i turizam. ETIAS će uvesti obavezne prethodne provjere i procjene potencijalnih rizika iz perspektive neregularne imigracije i sigurnosti za ljude koji mogu putovati bez vize. ETIAS ne utiče na izuzeće od viza za ove putnike, ali pomaže da se osigura uspjeh politike liberalizacije viznog režima EU siguran i dopunski. Ovaj dodatni sloj informacija i procjena rizika omogućit će putnicima da u potpunosti iskoriste prednosti ukidanja viza i da šengenski prostor učine sigurnijim i sigurnijim. Putnici će također brzo unaprijed znati mogu li ući u šengenski prostor, tako da mogu bolje planirati svoju posjetu.
Dijalog sa trećim zemljama o liberalizaciji viznog režima se nastavlja, ali ETIAS poboljšava sposobnost EU da procijeni i upravlja potencijalnim imigracijskim i sigurnosnim rizicima, dok istovremeno olakšava prelazak vanjskih granica šengenskog područja.
Kako ETIAS funkcioniše u praksi?
Putnici moraju aplikacija na mreži na web stranici ili mobilnoj aplikaciji posebno postavljenoj za tu svrhu. Podnosiocu zahtjeva je potrebna samo putna isprava (pasoš ili ekvivalentan) da popuni obrazac. Dovršavanje aplikacije ne bi trebalo da traje više od 10 minuta. Oni koji nisu u mogućnosti da sami popune aplikaciju (zbog godina, nivoa pismenosti, nedostatka pristupa IT-u ili nedovoljnih informatičkih vještina) aplikaciju može popuniti neko drugi.
Svaki kandidat u dobi od 18 do 70 godina mora podnijeti elektronski naknada od 7 eura platiti. Izbor načina plaćanja će uzeti u obzir tehnološki razvoj u zemljama za koje ne postoji viza. To sprječava da se državljani trećih zemalja koji nemaju pristup određenim digitalnim načinima plaćanja ne susreću s poteškoćama.
De automatizovana procena će početi nakon što se potvrdi uplata naknade. Velika većina aplikanata (očekuje se da će to biti preko 95% svih slučajeva) automatski će dobiti pozitivan odgovor u roku od nekoliko minuta nakon uplate. Ako postoji pogodak sa jednom ili više konsultovanih baza podataka ili ako automatizovani proces ne daje jasan rezultat, prijavu ručno obrađuje centralna jedinica u okviru Evropske agencije za graničnu i obalsku stražu ili nacionalni tim. U tom slučaju, vrijeme odgovora za državljane trećih zemalja bez vize može biti do 96 sati. U veoma izuzetnim okolnostima, od podnosioca zahteva se mogu tražiti dodatne informacije i mogu biti potrebni dalji proceduralni koraci. U svakom slučaju, konačna odluka mora biti donesena u roku od četiri sedmice od podnošenja zahtjeva.
Očekuje se da će od otprilike 5% aplikacija koje dobiju pogodak, 3-4% dobiti pozitivnu odluku nakon što ETIAS centralna jedinica provjeri podatke. Preostalih 1-2% će biti prebačeno nacionalnim jedinicama ETIAS-a za ručno rukovanje. Kada postoji odluka, podnosioci zahteva dobijaju odgovor putem e-maila sa važećom odobrenjem putovanja, ili obrazloženjem za odbijanje.
Šta se dešava kada neko vidi da mu je odobrenje za putovanje odbijeno u ETIAS-u?
Ako je odobrenje za putovanje odbijeno, podnosilac zahtjeva može (i dalje) uložiti žalbu. On se može žaliti u državi članici koja je donijela odluku o zahtjevu. Primjenjuje se nacionalno zakonodavstvo te države članice. Podnosilac zahtjeva će biti obaviješten o tome koji državni organ je bio nadležan za obradu zahtjeva i odlučivanje o njemu, kao i informaciju o postupku koji će postupiti ako želi da uloži žalbu. Ako putnik smatra da je prema njemu postupano nepravedno, može također tražiti naknadu ili zatražiti pristup informacijama preko nacionalnog tijela.
Koliko dugo važi ETIAS odobrenje za putovanje?
Odobrenje za putovanje važi tri godine (ili do isteka putne isprave).
Koje su obaveze prevoznika?
I vazdušni i pomorski prevoznici i prevoznici koji prevoze grupe autobusom preko kopna moraju, pre nego što se putnici ukrcaju, provjerite status putne isprave potrebne za ulazak u šengenski prostor. Isto tako i da li putnici posjeduju važeću ETIAS putnu dozvolu. Predviđen je prelazni period za prevoznike koji prevoze grupe autobusima kopnom. U tom periodu još ne moraju provjeravati da li putnici posjeduju važeću putnu dozvolu.
Šta se dešava na graničnom prelazu?
Po dolasku na granični prelaz šengenskog prostora, graničar će elektronskim putem očitati podatke iz putne isprave. Time on generiše pretragu u raznim bazama podataka, uključujući pretragu u ETIAS-u za ljude koji putuju bez viza. Ako ne postoji važeća ETIAS dozvola za putovanje, graničari će odbiti ulazak i registrovati putnika, a odbijanje ulaska u sistem ulaska/izlaska.
Ukoliko postoji važeća dozvola za putovanje, biće sprovedena procedura granične kontrole i putniku će biti dozvoljen ulazak u šengenski prostor ako su ispunjeni svi uslovi za ulazak, odnosno odbijen ulazak na osnovu Šengenskog zakonika o granicama.
Može li se poništiti odobrenje za putovanje?
Odobrenja za putovanje ostaju na snazi tri godine, ali se mogu poništiti ili poništiti ako uslovi za izdavanje putne dozvole više ne važe.
Gdje se primjenjuje ETIAS?
ETIAS zakonodavstvo će se primjenjivati na države članice koje su dio šengenskog prostora, ali i na države članice koje još uvijek ne primjenjuju u potpunosti šengensku pravnu stečevinu (kao što su Kipar, Bugarska i Rumunija).
Kada će ETIAS biti spreman?
Očekuje se da će ETIAS biti operativan do sredine 2024. godine.
