ЕС - гэта палітычны і эканамічны саюз 27 еўрапейскіх краін, якія супрацоўнічаюць у такіх сферах, як гандаль, эканоміка і правасуддзе. Шэнгенская зона - гэта асобная частка ЕС, дзе ўнутраны памежны кантроль паміж краінамі-ўдзельніцамі быў адменены, што азначае, што падарожнікі могуць падарожнічаць па зоне без пашпартнага кантролю.
Не ўсе краіны ЕС з'яўляюцца часткай Шэнгенская зона, а некаторыя краіны, якія не ўваходзяць у ЕС, удзельнічаюць у Шэнгенскай зоне.
Каб зрабіць гэта больш празрыстым, у гэтым артыкуле мы таксама разгледзім гісторыю і паходжанне ЕС і ЕС Шэнгенская зона.
Гісторыя і паходжанне ЕС
Еўрапейскі саюз (ЕС) нарадзіўся ў выніку працэсу палітычнай і эканамічнай інтэграцыі, які пачаўся пасля Другой сусветнай вайны. Адной з галоўных задач было пакласці канец войнам паміж еўрапейскімі краінамі і знайсці спосаб працаваць разам і вырашаць канфлікты без гвалту і пагроз.
У 1951 годзе было заснавана Еўрапейскае аб'яднанне вугалю і сталі (скарочана: ЕАВС). Гэта была еўрапейская арганізацыя, закліканая паставіць вытворчасць вугалю і сталі пад уладу агульнай Высокай улады. ЕАВС заснавалі ў той час Францыя, Германія, Бельгія, Нідэрланды, Італія і Люксембург. Гэта быў першы крок да палітычнага і эканамічнага саюза паміж еўрапейскімі краінамі. У 1957 г. тымі ж краінамі была заснавана Еўрапейская эканамічная супольнасць (ЕЭС) з мэтай умацавання эканамічнай інтэграцыі. ЕЭС стварыла агульны рынак і імкнулася да стварэння валютнага саюза.
У 1993 годзе была падпісана Маастрыхцкая дамова, якая прывяла да стварэння Еўрапейскага саюза (ЕС) і ўвядзення еўра ў якасці агульнай валюты. З тых часоў ЕС пашырыўся за кошт далучэння новых краін, і сфера супрацоўніцтва паміж дзяржавамі-членамі пашырылася на шмат іншых сфер, такіх як унутраныя справы, замежныя справы, абарона і правасуддзе.
Гісторыя і ўзнікненне Шэнгенскай зоны
Шэнгенская зона была створана пасля далучэння пяці краін у 1985 годзе Шэнгенскае пагадненне падпісалі пастанову аб паступовай адмене кантролю на агульных межах. Услед за Пагадненнем у 1990 годзе была заключана Шэнгенская канвенцыя, якая прадугледжвала канчатковую адмену кантролю на ўнутраных межах і шэраг спадарожных мер. Узмоцнены кантроль на знешніх межах, працэдуры выдачы адзіных віз Шэнгенская інфармацыйная сістэма (SIS), было актывізавана супрацоўніцтва паліцыі на ўнутраных межах і палепшаны падыход да барацьбы з незаконным абаротам наркотыкаў.
У наступныя гады ўсё больш і больш краін ЕС далучыліся да канвенцыі, і ў 1997 годзе канвенцыя была ўведзена ў якасці афіцыйнай часткі заканадаўства ЕС. Сёння Шэнгенская зона складаецца з 27 краін, большасць з якіх з'яўляюцца членамі ЕС, хоць ёсць і некаторыя краіны за межамі ЕС, якія ўваходзяць у Шэнгенскую зону.
Прызначэнне Шэнгенскай дамовы
Мэтай Шэнгенскай дамовы з'яўляецца адмена ўнутранага памежнага і пашпартнага кантролю паміж краінамі-ўдзельніцамі і, такім чынам, павелічэнне свабоды перамяшчэння ў Шэнгенскай зоне. Гэта азначае, што падарожнікі ўнутры зоны без пашпартны кантроль можа падарожнічаць. Дамова таксама накіравана на ўмацаванне супрацоўніцтва паміж краінамі-ўдзельніцамі ў такіх галінах, як правасуддзе і ўнутраныя справы, з мэтай лепшага падтрымання бяспекі і барацьбы са злачыннасцю ў зоне.
Чаму некаторыя краіны ЕС не ўваходзяць у Шэнгенскую зону?
Ёсць некалькі прычын, чаму некаторыя краіны ЕС не ўваходзяць у Шэнгенскую зону. Адной з асноўных прычын з'яўляецца тое, што некаторыя краіны хочуць захаваць уласную палітыку ўнутранай бяспекі і іміграцыі і не жадаюць ісці на кампраміс з іншымі краінамі ЕС. Некаторыя краіны ўсведамляюць небяспеку злачыннасці і незаконнасці і вырашылі захаваць памежны кантроль для абароны ўласнай унутранай бяспекі.
Іншыя краіны не ўваходзяць у Шэнгенскую зону, таму што яны яшчэ тэхнічна не адпавядаюць патрабаванням для ўдзелу, такім як адаптацыя інфраструктуры да новых правілаў або адаптацыя іх унутранага заканадаўства. Ёсць таксама краіны, якія не ўваходзяць у ЕС, але ўваходзяць у Шэнгенскую зону, напрыклад, Нарвегія, Ісландыя, Швейцарыя і Ліхтэнштэйн. Яны падпісалі дагавор аб свабодзе перамяшчэння і супрацоўніцтве з краінамі ЕС у такіх галінах, як правасуддзе і ўнутраныя справы.
Калі краіны змогуць далучыцца да Шэнгенскай зоны?
Каб далучыцца да Шэнгенскай зоны, краіны Шэнгенскай зоны павінны прадэманстраваць, што яны здольныя:
- ахоўваюць знешнія межы Шэнгенскай зоны ад імя іншых краін Шэнгенскага пагаднення і форму кароткачасовая віза даставіць (Шэнгенвізум);
- эфектыўна працаваць з іншымі Шэнгенскія краіны падтрымліваць высокі ўзровень бяспекі пасля адмены кантролю на ўнутраных межах;
- прымяняць шэнгенскія правілы, якія рэгулююць наземны, марскі і паветраны памежны кантроль, выдачу віз, супрацоўніцтва паліцыі і абарону персанальных даных;
- падключацца да Шэнгенскай інфармацыйнай сістэмы (SIS) і Візавай інфармацыйнай сістэмы (VIS) і выкарыстоўваць іх.
Краіны Шэнгенскага пагаднення рэгулярна падвяргаюцца ацэнцы, каб вызначыць, ці правільна яны прымяняюць правілы Шэнгенскага пагаднення.
Якія краіны з'яўляюцца краінамі Шэнгенскай зоны?
У Шэнгенскую зону ўваходзяць 27 еўрапейскіх краін. Гэта так званыя краіны Шэнгена. Як рэзідэнт Еўрапейскага саюза (ЕС), вы можаце свабодна падарожнічаць па гэтых краінах. Асобы правяраюцца на знешніх межах Шэнгенскай зоны.
Гэта краіны Шэнгенскай зоны:
- Бельгія;
- Данія;
- Германія;
- Эстонія;
- Фінляндыя;
- Францыя;
- Грэцыя;
- Венгрыя;
- Італія;
- Харватыя (член з 1 студзеня 2023 г.);
- Латвія;
- Ліхтэнштэйн;
- Літва;
- Люксембург;
- Мальта;
- Нідэрланды;
- Нарвегія;
- Аўстрыя;
- Пылок;
- Партугалія;
- Славенія;
- Славакія;
- Іспанія;
- Чэская Рэспубліка;
- Ісландыя;
- Швецыя;
- Швейцарыя.
Якія краіны ЕС не з'яўляюцца краінамі Шэнгенскай зоны
Гэтыя краіны ЕС не ўваходзяць у Шэнгенскую зону:
- Балгарыя;
- Кіпр;
- Ірландыя;
- Румынія.
Якія краіны, якія не ўваходзяць у ЕС, з'яўляюцца краінамі Шэнгенскай зоны
Гэтыя краіны не ўваходзяць у ЕС, але ўваходзяць у Шэнгенскую зону:
- Ліхтэнштэйн;
- Нарвегія;
- Ісландыя;
- Швейцарыя.
Будучыня ЕС
Будучыня ЕС нявызначаная і залежыць ад шэрагу фактараў. Ёсць некалькі праблем, з якімі сутыкаецца ЕС, напрыклад, міграцыйны крызіс, рост пагрозы тэрарызму, уплыў Brexit, эканамічная няроўнасць паміж краінамі-членамі, будучыня еўразоны і рост еўраскептычных рухаў у некаторых краінах-членах.
Таксама расце заклік да далейшай інтэграцыі ў ЕС, такой як стварэнне агульнай палітыкі прытулку і міграцыі, агульнага абароннага саюза і больш скаардынаванай знешняй палітыкі і палітыкі бяспекі. З іншага боку, ёсць таксама галасы за меншую інтэграцыю і большы нацыянальны суверэнітэт, асабліва ў краінах, дзе прысутнічае расце еўраскептычны рух.
Цяжка прадказаць, як будзе выглядаць будучыня ЕС, але гэта будзе залежаць ад таго, наколькі ЕС і яго дзяржавы-члены змогуць вырашаць праблемы і знайсці баланс паміж неабходнасцю інтэграцыі і неабходнасцю нацыянальнага суверэнітэту.
Будучыня Шэнгена
Зараз ЕС працуе над праграмай «разумных межаў» для знешніх межаў. Гэта складаецца з сістэмы ўезду/выезду, якая паляпшае памежны кантроль, змагаецца з нелегальнай міграцыяй і адначасова палягчае перасячэнне мяжы для частых і папярэдне правераных падарожнікаў. ЕС таксама імкнецца зрабіць візавую працэдуру больш сумяшчальнай з іншымі сферамі палітыкі, такімі як турызм, і яшчэ больш спрасціць працэдуры для тых, хто часта падарожнічае. Акрамя таго, разглядаецца новы тып візы — турвізы, якая дазволіць знаходзіцца на тэрыторыі дзвюх і больш краін Шэнгенскага пагаднення больш за 90 дзён, але не больш за год (з магчымасцю
падоўжыць гэта яшчэ на год).
Тым не менш, будучыня Шэнгенскай зоны застаецца нявызначанай, паколькі перад зонай сутыкаецца некалькі праблем, такіх як міграцыйны крызіс, рост пагрозы тэрарызму і наступствы пандэміі, напрыклад. Міграцыйны крызіс прывёў да напружанасці паміж краінамі-ўдзельніцамі адносна таго, як змагацца з наплывам бежанцаў і мігрантаў. Некаторыя краіны часова аднавілі памежны кантроль, каб узяць сітуацыю пад кантроль, што пагражае свабодзе перамяшчэння ўнутры зоны.
Рост пагрозы тэрарызму прывёў да ўзмацнення мер бяспекі ўнутры зоны, абмежавання свабоды перамяшчэння. Ёсць таксама галасы за далейшае ўмацаванне супрацоўніцтва ў Шэнгенскай зоне, напрыклад, стварэнне агульнай палітыкі прыстанішча і міграцыйнай палітыкі і адзінага памежнага кантролю. Таму цяжка прадказаць, якой будзе будучыня Шэнгенскай зоны. Гэта будзе залежаць ад таго, наколькі ЕС і краіны-ўдзельніцы змогуць вырашыць праблемы і знайсці баланс паміж свабодай перамяшчэння і бяспекай грамадзян.
Крыніцы: Нацыянальны ўрад і Еўрапейская камісія
Падобныя паведамленні:
