Што такое Еўрапейская сістэма інфармацыі і дазволаў на паездкі (ETIAS)?
У лістападзе 2016 года Еўракамісія прадставіла прапанову аб а Еўрапейская сістэма інфармацыі і дазволу на паездкі (ETIAS). Гэта павінна ўзмацніць праверку бяспекі для людзей, якія бязвізавы паехаць у ЕС. У цяперашні час існуе 62 нацыянальнасці.
З ETIAS ідзе адзін аўтаматызаваная ІТ-сістэма які павінен выяўляць рызыкі з пункту гледжання іміграцыі і бяспекі ў людзей, якія могуць падарожнічаць у Шэнгенскую зону без візы. У той жа час гэта павінна палегчыць перасячэнне мяжы пераважнай большасці падарожнікаў, якія не ўяўляюць рызыкі. Усе неграмадзяне ЕС, якія ўязджаюць у краіну без візы Шэнгенская зона у стане падарожнічаць, трэба будзе падаць заяўку на дазвол на паездку праз сістэму ETIAS перад вылетам. Інфармацыя, сабраная ETIAS, дазваляе папярэдне праверыць патэнцыйныя рызыкі з пункту гледжання нелегальнай іміграцыі і бяспекі. Усё гэта робіцца пры поўнай захаванні фундаментальных правоў і прынцыпаў абароны даных.
Пасля запаўнення онлайн-анкеты сістэма правярае інфармацыйныя сістэмы ЕС па пытаннях межаў і бяспекі. У пераважнай большасці выпадкаў дазвол на паездку атрымліваецца на працягу некалькіх хвілін. Дазвол на паездку ETIAS будзе абавязковым для ўезду ў Шэнгенскую зону. Памежнікі будуць правяраць гэтыя дазволы разам з праязнымі дакументамі, калі падарожнікі перасякаюць межы ЕС. Такая папярэдняя праверка бязвізавых грамадзян з-за межаў ЕС палягчае памежныя праверкі, пазбягае бюракратыі і затрымак для падарожнікаў, якія прыбываюць на мяжу, каардынуе і гарманізуе ацэнку рызыкі грамадзян трэціх краін і значна скарачае колькасць адмоваў ва ўездзе ў пунктах перасячэння мяжы.
У чым розніца паміж шэнгенскай візай і дазволам на паездку ETIAS?
Аўтарызацыя ETIAS - гэта без візы. Грамадзяне краін, у якіх лібералізаваны візавы рэжым, па-ранейшаму змогуць падарожнічаць у ЕС без віз. Яны проста павінны падаць заяўку на дазвол на паездку праз ETIAS перад паездкай. ETIAS будзе простай, хуткай і зручнай сістэмай: больш чым у 95% выпадкаў станоўчы адказ будзе атрыманы на працягу некалькіх хвілін.
Гэта не намер уводзіць іншы тып візавых абавязкаў праз дазвол на паездку ETIAS. Людзям не трэба ісці ў консульства, каб падаць заяўку, не збіраюцца біяметрычныя дадзеныя і збіраецца значна менш інфармацыі, чым пры падачы заявы на візу. Працэдура падачы заявы на атрыманне шэнгенскай візы звычайна можа заняць да 15 дзён, а ў некаторых выпадках можа быць прадоўжана да 30 або 60 дзён. Інтэрнэт-заяўка ETIAS, наадварот, ужо завершана за некалькі хвілін. Дазвол на паездку ETIAS дзейнічае на працягу трох гадоў, нашмат больш, чым шэнгенская віза. Дазвол на паездку ETIAS дзейнічае на неабмежаваную колькасць уездаў.
Дазвол на паездку ETIAS з'яўляецца неабходным і невялікім працэдурным крокам для ўсіх тых, хто падарожнічае без візы. Такім чынам, гэтыя падарожнікі пазбягаюць бюракратыі і затрымак, калі яны прыбываюць на мяжу. ETIAS не ўплывае на вызваленне ад візавага рэжыму, палягчае перасячэнне знешняй мяжы Шэнгенскай зоны і прапануе людзям, якім дазволена бязвізавае падарожжа, магчымасць максімальна скарыстацца перавагамі бязвізавага рэжыму.
Які ўплыў ETIAS на агульную візавую палітыку?
Лібералізацыя візавага рэжыму з'яўляецца важным інструментам для развіцця партнёрства з трэцімі краінамі і для таго, каб зрабіць ЕС больш прывабным для бізнесу і турызму. ETIAS увядзе абавязковыя папярэднія праверкі і ацэнкі патэнцыйных рызык з пункту гледжання нерэгулярнай іміграцыі і бяспекі для людзей, якія могуць падарожнічаць без віз. ETIAS не ўплывае на вызваленне гэтых падарожнікаў ад візавага рэжыму, але дапамагае забяспечыць поспех палітыкі лібералізацыі візавага рэжыму ЕС бяспечна і дапаўняюць. Гэты дадатковы ўзровень інфармацыі і ацэнкі рызыкі дазволіць падарожнікам у поўнай меры скарыстацца перавагамі адмены віз і зрабіць Шэнгенскую зону больш бяспечнай і абароненай. Падарожнікі таксама хутка даведаюцца загадзя, ці змогуць яны ўехаць у Шэнгенскую зону, каб яны маглі лепш спланаваць свой візіт.
Дыялог з трэцімі краінамі аб лібералізацыі візавага рэжыму працягваецца, але ETIAS пашырае здольнасць ЕС ацэньваць і кіраваць патэнцыяльнымі іміграцыйнымі рызыкамі і рызыкамі бяспекі, адначасова палягчаючы перасячэнне знешніх межаў Шэнгенскай зоны.
Як ETIAS працуе на практыцы?
Падарожнікі павінны заяўка онлайн на вэб-сайце або ў мабільным дадатку, спецыяльна створаным для гэтай мэты. Для запаўнення формы заяўніку патрэбны толькі праязны дакумент (пашпарт або яго эквівалент). Запаўненне заяўкі займае не больш за 10 хвілін. Тыя, хто не можа запоўніць заяўку самастойна (з-за ўзросту, узроўню пісьменнасці, адсутнасці доступу да ІТ або недастатковых навыкаў у ІТ), могуць запоўніць заяўку іншым асобам.
Кожны абітурыент ва ўзросце ад 18 да 70 гадоў павінен падаць у электронным выглядзе плата 7 еўра плаціць. Выбар спосабаў аплаты будзе ўлічваць тэхналагічны прагрэс у краінах, для якіх віза не патрабуецца. Гэта не дазваляе грамадзянам трэціх краін, якія не маюць доступу да пэўных лічбавых спосабаў аплаты, сутыкацца з цяжкасцямі.
De аўтаматызаваная ацэнка пачнецца пасля пацверджання аплаты збору. Пераважная большасць заяўнікаў (як чакаецца, больш за 95% усіх выпадкаў) аўтаматычна атрымаюць станоўчы адказ на працягу некалькіх хвілін пасля аплаты. У выпадку супадзення з адной або некалькімі базамі даных або калі аўтаматызаваны працэс не дае дакладнага выніку, заяўка апрацоўваецца ўручную цэнтральным падраздзяленнем Еўрапейскага агенцтва пагранічнай і берагавой аховы або нацыянальнай камандай. У такім выпадку час адказу для бязвізавых грамадзян трэціх краін можа складаць да 96 гадзін. У вельмі выключных абставінах у заяўнікаў можа быць запытана дадатковая інфармацыя і могуць спатрэбіцца дадатковыя працэдурныя крокі. У любым выпадку канчатковае рашэнне павінна быць прынята на працягу чатырох тыдняў пасля падачы заяўкі.
Чакаецца, што з прыкладна 5% заявак, якія атрымалі трапленне, 3-4% атрымаюць станоўчае рашэнне пасля праверкі дадзеных цэнтральным аддзелам ETIAS. Астатнія 1-2% будуць перададзены нацыянальным падраздзяленням ETIAS для ручной апрацоўкі. Калі ёсць рашэнне, заяўнікі атрымліваюць адказ па электроннай пошце з сапраўдным дазволам на паездку або абгрунтаваннем адмовы.
Што адбываецца, калі хтосьці бачыць адмову ў дазволе на паездку ў ETIAS?
Калі ў дазволе на паездку адмоўлена, заяўнік можа (па-ранейшаму) падаць апеляцыю. Ён можа падаць апеляцыю ў дзяржаве-члене, якая прыняла рашэнне па заяўцы. Прымяняецца нацыянальнае заканадаўства гэтай дзяржавы-члена. Заяўнік будзе праінфармаваны аб тым, які нацыянальны орган быў кампетэнтным разглядаць заяўку і прымаць па ёй рашэнне, а таксама інфармацыю аб працэдуры, якой трэба прытрымлівацца, калі ён хоча падаць апеляцыю. Калі падарожнік лічыць, што з ім абыходзіліся несправядліва, ён таксама можа дамагацца кампенсацыі або запытаць доступ да інфармацыі праз нацыянальны орган.
Як доўга дзейнічае дазвол на паездку ETIAS?
Дазвол на паездку дзейнічае на працягу трох гадоў (або да заканчэння тэрміну дзеяння праязнога дакумента).
Якія абавязкі для перавозчыкаў?
Як паветраныя, так і марскія перавозчыкі, а таксама перавозчыкі, якія перавозяць групы аўтобусамі па сушы, павінны: перад пасадкай пасажыраў, праверыць статус праязнога дакумента, неабходнага для ўезду ў Шэнгенскую зону. А таксама тое, ці маюць падарожнікі сапраўдны дазвол на паездку ETIAS. Для перавозчыкаў, якія ажыццяўляюць перавозку груп аўтобусамі па сушы, прадугледжаны пераходны перыяд. У гэты перыяд яны яшчэ не павінны правяраць, ці ёсць у падарожнікаў сапраўдны дазвол на паездку.
Што адбываецца на памежным пераходзе?
Па прыбыцці ў пункт перасячэння мяжы Шэнгенскай зоны памежнік электронна счытвае дадзеныя з праязнога дакумента. З дапамогай гэтага ён стварае пошук у розных базах дадзеных, у тым ліку пошук у ETIAS для людзей, якія падарожнічаюць па бязвізавым рэжыме. Калі няма сапраўднага дазволу на паездку ETIAS, памежнікі адмовяць ва ўездзе і зарэгіструюць падарожніка і адмову ва ўездзе ў сістэме ўезду/выезду.
Пры наяўнасці сапраўднага дазволу на паездку будзе праведзена працэдура памежнага кантролю, і падарожніку будзе дазволены ўезд у Шэнгенскую зону пры выкананні ўсіх умоў уезду або адмова ва ўездзе на падставе Шэнгенскага памежнага кодэкса.
Ці можна адклікаць дазвол на паездку?
Дазвол на паездку застаецца сапраўдным на працягу трох гадоў, але можа быць адкліканы або ануляваны, калі ўмовы выдачы дазволу на паездку перастаюць дзейнічаць.
Дзе прымяняецца ETIAS?
Заканадаўства ETIAS будзе прымяняцца да дзяржаў-членаў, якія ўваходзяць у Шэнгенскую зону, а таксама да дзяржаў-членаў, якія яшчэ не цалкам прымяняюць Шэнгенскае права (напрыклад, Кіпр, Балгарыя і Румынія).
Калі ETIAS будзе гатовы?
Чакаецца, што ETIAS запрацуе да сярэдзіны 2024 года.
