Аблічбоўка візавай працэдуры: падарожнічаць у ЕС з візай становіцца прасцей
De Еўрапейская камісія працуе над магчымасцю падачы заявы на шэнгенскую візу онлайн і замены візавага стыкера. Гэтая алічбоўка павінна пакласці канец бюракратычным і грувасткім метадам, якія выкарыстоўваюцца цяпер. Мэта складаецца ў тым, каб цалкам алічбаваць візавыя працэдуры да сярэдзіны 2025 года, але асобныя дзяржавы-члены могуць паскорыць гэты працэс.
Так павінна быць і для грамадзян 102 краіны стаць лёгкім да аднаго Падаваць дакументы на атрыманне шэнгенскай візы.
Камісія хоча, каб падарожнікі з-за межаў ЕС, якім патрабуецца віза, мелі адзіную анлайн-платформу Шэнгенвізум могуць падаць заяўку і аплаціць адпаведныя зборы, незалежна ад краіны Шэнгенскага пагаднення, якую яны хочуць наведаць. Наведванне амбасады, консульства або VFS Global спатрэбіцца толькі падарожнікам, чые біяметрычныя дадзеныя яшчэ недаступныя. Цяперашнія працэдуры выклікалі праблемы падчас пандэміі COVID-19, калі заяўнікам больш не дазвалялася звяртацца ў амбасады і консульствы, каб падаць заяўку на візу.
Менш заявак на шэнгенскую візу падчас пандэміі
Падчас пандэміі COVID-19 ва ўсім свеце стала менш Шэнгенскія візы падалі і выдавалі, таму што было цяжка прыняць заяўнікаў на візу ў амбасадах, консульствах і візавых цэнтрах, такіх як VFS Global або TLScontact. Гэта падштурхнула дзяржавы-члены заклікаць Камісію паскорыць перавод візавых працэдур у лічбавы фармат.
Аблічбоўка дазваляе тым, хто падае заяву на атрыманне шэнгенскай візы, рабіць гэта ў Інтэрнэце і аплачваць візавы збор праз адзіную платформу ЕС, незалежна ад краіны Шэнгенскага пагаднення, якую яны збіраюцца наведаць. Як толькі заяўка атрымана, платформа аўтаматычна вызначае, якая краіна адказная за апрацоўку заяўкі на візу. Акрамя таго, платформа дае заяўнікам актуальную інфармацыю аб кароткатэрміновых шэнгенскіх візах і ўсю неабходную інфармацыю аб патрабаваннях і працэдурах.
Скарачэнне «візавага шопінгу»
Гарманізацыя працэдур падачы заявак на атрыманне візы ў Шэнгенскай зоне таксама зніжае рызыку «візавага шопінгу», калі заяўнікі падаюць заяву не ў краіне Шэнгенскага пагаднення, у якую яны прыбываюць, а ў краіне Шэнгенскага пагаднення, якая прапануе больш хуткую апрацоўку заявак на атрыманне візы. Перавод візавай працэдуры ў лічбавы фармат таксама знізіць рызыкі бяспекі, звязаныя з фізічнымі візавымі наклейкамі. Даказана, што гэтыя віды налепак схільныя падробцы, махлярству і крадзяжу. Сённяшняя прапанова таксама адпавядае агульнаму падыходу ЕС да мадэрнізацыі і лічбавізацыі дзяржаўных паслуг.
Аблічбоўка палегчыць падачу дакументаў на шэнгенскую візу і зробіць саму візу больш бяспечнай:
- Падарожнікі будуць знаходзіцца на адной платформе можна падаць заяўку на візу онлайн і могуць аплаціць візавы збор незалежна ад краіны Шэнгенскага пагаднення, якую яны хочуць наведаць.
- Калі заяўнік хоча наведаць больш чым адну краіну-члена, платформа гэта зробіць аўтаматычна вызначыць, якая дзяржава-член з'яўляецца кампетэнтнай для апрацоўкі запыту.
- На платформе будзе знаходзіцца абітурыент актуальная інфармацыя аб кароткатэрміновых шэнгенскіх візах і ўсю неабходную інфармацыю аб патрабаваннях і працэдурах (у тым ліку пацвярджаючыя дакументы, візавы збор або неабходнасць запісацца на прыём для збору біяметрычных даных).
- Патрабаванне асабістай рэгістрацыі ў консульстве будзе распаўсюджвацца толькі на падарожнікаў, якія падаюць заяўку ўпершыню і павінны атрымаць біяметрычныя дадзеныя, заяўнікаў, чые біяметрычныя дадзеныя больш не сапраўдныя, і заяўнікаў з новым праязным дакументам.
- Віза будзе пашыраныя функцыі бяспекі што будзе больш бяспечным, чым цяперашні візавы стыкер.
- Новая сістэма гарантуе, што асноўныя правы заўсёды быць абароненым.
Цяперашняя сітуацыя з падачай візы грувасткая
Афармленне шэнгенскай візы цяпер - гэта грувасткая і ў асноўным папяровая працэдура. Суіскальніку візы часам даводзіцца двойчы звяртацца ў амбасаду або знешні пастаўшчык паслуг, каб падаць заяўку, а затым атрымаць пашпарт з візай.
Некаторыя краіны-члены ўжо алічбоўваюць працэдуру падачы заявак, але не ўсе краіны знаходзяцца на такім жа ўзроўні. Напрыклад, магчымасць аплаты ў Інтэрнэце па-ранейшаму практычна не даступная.
Еўракамісар па ўнутраных справах Ільва Ёхансан лічыць, што цяперашні метад працы састарэў:
«Палова замежнікі для тых, хто прыязджае ў ЕС з шэнгенскай візай, працэдура падачы заявы на візу займае шмат часу і грувастка. Траціна павінна праехаць вялікую адлегласць, каб падаць дакументы на візу. Прыйшоў час для ЕС забяспечыць зручную, бяспечную і вэб-платформу прыкладанняў».
Наступныя крокі
Цяпер прапанову Камісіі абмяркуюць Еўрапарламент і Рада. Пасля гэтага краіны-члены будуць мець пяць гадоў, каб перайсці на агульную онлайн-візавую платформу. Па выніках перамоваў паміж сузаканадаўцамі распрацоўка платформы можа пачацца ў 2024 годзе і запрацаваць у 2026 годзе. Улічваючы пяцігадовы пераходны перыяд, усе дзяржавы-члены могуць пачаць выкарыстоўваць платформу ў 2031 годзе.
Пытанні і адказы – лічбавізацыя візавай працэдуры: падарожнічаць у ЕС з візай стала прасцей
Камісія прапануе сёння алічбаваць працэдуру атрымання шэнгенскай візы, замяніць візавую наклейку і дазволіць падарожнікам падаваць заяву на атрыманне візы ў Інтэрнэце праз еўрапейскую анлайн-візавую платформу. Аблічбоўка палегчыць падачу дакументаў на шэнгенскую візу, а віза стане больш бяспечнай і, такім чынам, больш устойлівай да крадзяжоў і махлярства.
Камісія-Фон дэр Ляен паставіла перад сабой мэту зрабіць візавую палітыку Саюза больш сучасным, зручным і бяспечным інструментам для кіравання паездкамі грамадзян трэціх краін у Шэнгенскую зону. З гэтай мэтай Камісія прыняла прапановы па мадэрнізацыі Візавай інфармацыйнай сістэмы, пастаяннай распрацоўцы сістэмы ўезду/выезду і сістэмы дазволу на паездкі (ETIAS), а таксама па рэалізацыі новага Візавага кодэкса, уключаючы артыкул 25a. аб супрацоўніцтве ў частцы набыцця.
Пры пераглядзе Візавага кодэкса ЕС у 2019 годзе Еўрапейскі парламент і Савет выразна заявілі аб сваім жаданні распрацаваць агульнае рашэнне, якое дазволіць у будучыні падаваць лічбавыя заяўкі на атрыманне шэнгенскіх віз і поўнасцю ўключаць у сябе апошнія заканадаўчыя і тэхналагічныя распрацоўкі. Падчас пандэміі COVID-19 ва ўсім свеце было заяўлена і выдадзена менш шэнгенскіх віз, часткова з-за цяжкасцей прыёму заяўнікаў на візу ў консульствах і візавых цэнтрах. Гэта падштурхнула дзяржавы-члены заклікаць Камісію паскорыць перавод візавых працэдур у лічбавы фармат. Пакт аб міграцыі і прытулку, прадстаўлены Камісіяй у верасні 2020 года, усталёўвае крайні тэрмін да 2025 года для поўнага пераводу візавай працэдуры ў лічбавы фармат, уключаючы ўвядзенне лічбавай візы і магчымасць падачы заявы на візу праз Інтэрнэт.
У прынцыпе, усе заяўкі на атрыманне візы будуць пададзены ў лічбавым выглядзе праз платформу падачы заявак на візу ЕС, але ў асобных выпадках заяўнікі могуць падаць папяровую заяўку ў консульства або візавы цэнтр, калі дапамогу, якую яны атрымліваюць на платформе падачы заявак на візу ЕС (праз чат і ў часта задаваемых пытаннях) або атрыманых ад сям'і ці сяброў недастаткова, каб падаць заяўку праз Інтэрнэт. Асобныя палажэнні таксама будуць прымяняцца ў выпадку гуманітарных прычын. Члены сям'і грамадзян ЕС/Еўрапейскай эканамічнай зоны, якія карыстаюцца сваім правам на свабоднае перамяшчэнне, таксама па-ранейшаму змогуць падаць заяву на папяровым носьбіце.
Усе заяўнікі змогуць цалкам запоўніць сваю заяўку анлайн (запоўніць анкету, аплаціць візавы збор, загрузіць пацвярджаючыя дакументы і праверыць, ці сапраўдныя біяметрычныя дадзеныя). Тым не менш, тыя, хто ўпершыню падарожнічае, і заяўнікі, у якіх скончыўся тэрмін дзеяння біяметрыі, па-ранейшаму павінны прад'явіць свае біяметрычныя дадзеныя асабіста ў консульстве або візавым цэнтры. Яны могуць запісацца на гэтую сустрэчу праз Інтэрнэт.
Віза, выдадзеная на паперы, больш успрымальная да махлярства і крадзяжу і, такім чынам, стварае рызыку для бяспекі ЕС. Лічбавая віза будзе свайго роду электронным файлам у візавай інфармацыйнай сістэме і, такім чынам, больш не будзе мець ніякіх фізічных характарыстык, якія можна падрабіць.
Прапанова алічбоўкі палегчыць падачу дакументаў на візу, але не змяняе ўмовы падачы заявы і яе апрацоўкі.
Платформа будзе створана і кіравацца eu-LISA, Еўрапейскім агенцтвам па аператыўным кіраванні буйнамаштабнымі ІТ-сістэмамі ў галіне свабоды, бяспекі і правасуддзя. Камісія нясе адказнасць за тое, каб агульная візавая інфармацыя на платформе была актуальнай.
Па-першае, заяўнікі правяраюць на платформе падачы заявак на візу ў ЕС, ці патрэбна ім віза. Калі гэта так, яны ствараюць бяспечны ўліковы запіс, запаўняюць форму заяўкі і загружаюць неабходныя дакументы. Затым яны аплачваюць візавы збор онлайн і падаюць заяўку. За разгляд заяўкі адказвае краіна Шэнгенскага пагаднення, у якой знаходзіцца асноўны пункт прызначэння паездкі. Заяўнікі могуць правяраць статус сваёй заяўкі праз платформу і атрымліваць паведамленні аб статусе. Пасля зацвярджэння візы заяўнікі могуць атрымаць доступ да сваёй візы онлайн. Пры неабходнасці яны таксама могуць падоўжыць тэрмін візы онлайн.
Перавага адзінай платформы падачы заявак заключаецца ў тым, што заяўнікі знойдуць адзіную гарманізаваную і бясшвоўную працэдуру падачы заявак, незалежна ад краіны Шэнгенскай зоны, якую яны жадаюць наведаць. Яны могуць атрымаць доступ да ўсіх пададзеных заявак у адным месцы. Гэтага не будзе ў выпадку асобных нацыянальных парталаў для кожнай дзяржавы-члена. Затым заяўнікі павінны будуць прытрымлівацца розных працэдур і выкарыстоўваць розныя сістэмы для прагляду сваіх мінулых заявак.
Камісія прапануе паступова ліквідаваць гэтыя нацыянальныя парталы і замяніць іх адзінай платформай прыкладанняў на ўзроўні ЕС. Камісія вырашыла дазволіць дзяржавам-членам далучыцца да платформы, як толькі яна пачне працаваць і не пазней чым праз пяць гадоў пасля яе стварэння. Гэты пераходны перыяд дазваляе дзяржавам-членам паступова адмяняць свае нацыянальныя інструменты і гнутка пераходзіць на платформу падачы заявак на візы ЕС.
Платформа падачы візавых заявак ЕС будзе часткай нядаўна перагледжанай Візавай інфармацыйнай сістэмы, якая была нядаўна мадэрнізавана і ўключае перадавыя меры абароны даных (абмежаванне па прызначэнні, абмежаваны перыяд захоўвання).
Абедзве сістэмы накіраваны на палягчэнне паездак у Шэнгенскую зону і ўмацаванне бяспекі ў Шэнгенскай зоне. Прапанаваная ініцыятыва распаўсюджваецца на грамадзян трэціх краін, якія маюць патрэбу ў візе, гэта значыць на грамадзян трэціх краін, якія павінны падаць заяву на атрыманне візы для знаходжання ў Шэнгенскай зоне не больш за 90 дзён на працягу любога 180-дзённага перыяду. ETIAS абслугоўвае грамадзян трэціх краін, якія вызваленыя ад патрабавання візы, але якія павінны падаць заяўку на дазвол на паездку перад паездкай.
Цяпер прапанова Камісіі будзе абмяркоўвацца ў Еўрапарламенце і Радзе. Згодна з прапановай Камісіі, краіны-члены будуць мець пяць гадоў, каб перайсці на агульную онлайн-візавую платформу. Па выніках перамоваў паміж сузаканадаўцамі распрацоўка платформы можа пачацца ў 2024 годзе і запрацаваць у 2026 годзе. Улічваючы пяцігадовы пераходны перыяд, усе дзяржавы-члены могуць пачаць выкарыстоўваць платформу ў 2031 годзе.
Пасля прыняцця прапанова будзе рэалізавана краінамі, якія цалкам прымяняюць Шэнгенскія законы: ЕС-27 (за выключэннем Ірландыі і Балгарыі, Румыніі, Харватыі і Кіпра, паколькі гэтыя краіны не цалкам прымяняюць Шэнгенскія законы) + Ісландыя, Нарвегія, Ліхтэнштэйн і Швейцарыя. Усяго гэта 27 краін. Балгарыя, Румынія, Харватыя і Кіпр не ў поўнай меры прымяняюць Шэнгенскае права, не выдаюць шэнгенскія візы і не маюць доступу да Візавай інфармацыйнай сістэмы. Таму яны ня будуць прымяняць гэтую прапанову, якая тычыцца выдачы шэнгенскіх візаў.
Крыніца: Еўракамісія
Падобныя паведамленні:
