Еўрапейская камісія прадставіла новую стратэгію па адкрыцці найбуйнейшага ў свеце прасторы для бясплатных паездак Шэнгенская зона – мацней, бяспечней і больш устойлівы. Гэтая стратэгія накіравана на лепшае кіраванне знешнімі межамі ЕС, унутранае ўмацаванне Шэнгенскай зоны, павышэнне гатоўнасці і структуры кіравання і пашырэнне на ўсе краіны ЕС.
Больш за 420 мільёнаў чалавек пражываюць у Шэнгенскай зоне ў 27 краінах. Адмена ўнутранага памежнага кантролю паміж краінамі Шэнгенскай зоны — неад’емная частка эўрапейскага ладу жыцьця: амаль 1,7 мільёна чалавек жывуць у адной краіне Шэнгенскай зоны, а працуюць у іншай. Жыхары пабудавалі сваё жыццё вакол свабод, прапанаваных Шэнгенскай зонай: кожны дзень 3,5 мільёна чалавек падарожнічаюць паміж краінамі Шэнгенскага пагаднення.
Гісторыя Шэнгенскай зоны
Больш за 36 гадоў таму пяць дзяржаў-членаў пагадзіліся адмяніць кантроль на ўзаемных межах. Сёння 26 еўрапейскіх дзяржаў уваходзяць у Шэнгенскую зону без кантролю на ўнутраных межах. У Шэнгенскую зону ўваходзяць усе краіны ЕС, акрамя Балгарыі, Румыніі, Харватыі, Кіпра і Ірландыі. У яго таксама ўваходзяць чатыры краіны, якія не ўваходзяць у ЕС: Ісландыя, Нарвегія, Швейцарыя і Ліхтэнштэйн.
Свабоднае перамяшчэнне важна для аднаўлення пасля каронакрызісу
Свабоднае перамяшчэнне людзей, тавараў і паслуг з'яўляецца сутнасцю Еўрапейскага саюза і вельмі важна для выхаду Еўропы з крызісу, выкліканага каранавірусам. З дапамогай новай стратэгіі Камісія аналізуе праблемы, з якімі Шэнгенская зона сутыкнулася ў апошнія гады, і вызначае шлях наперад, які пажынае плён Шэнгенская быць захаваны. Неабходныя агульныя дзеянні на ўзроўні Саюза, каб дазволіць краінам ЕС справіцца з сучаснымі выклікамі.
Слупы Шэнгенскай зоны
Належнае функцыянаванне Шэнгенскай зоны абапіраецца на тры слупы: эфектыўнае кіраванне знешнімі межамі ЕС, узмацненне ўнутраных мер для кампенсацыі недахопу ўнутранага памежнага кантролю (асабліва ў сферах паліцэйскага супрацоўніцтва, бяспекі і кіравання міграцыяй) і гарантыі рашучасці і добрага кіравання, уключаючы завяршэнне Шэнгенскай зоны. Для садзейнічання ўзаемнаму даверу ў выкананні правілаў Шэнгенскай зоны Камісія таксама прадставіла a прапанова перагляд механізму ацэнкі і маніторынгу Шэнгенскай зоны.
Мэты стратэгіі:
- Забяспечыць эфектыўнае кіраванне знешнімі межамі ЕС праз Пастаянны корпус Еўрапейскай памежнай і берагавой аховы, які ў цяперашні час фарміруецца, зрабіўшы інфармацыйныя сістэмы для кіравання межамі і міграцыяй сумяшчальнымі да 2023 года, а таксама з прапановай, якая будзе прадстаўлена ў бліжэйшы час, аб лічбавым афармленні візавых заявак і праязных дакументаў. Камісія таксама заклікае сузаканадаўцаў хутка прыняць прапанову аб праверцы асоб, якія перасякаюць мяжу без дазволу, што з'яўляецца часткай новага Пакта аб міграцыі і прытулку.
- Умацоўваць Шэнгенскую зону ўнутры, паколькі цеснае супрацоўніцтва паміж дзяржавамі-членамі ў прадухіленні і процідзеянні пагрозам бяспецы мае важнае значэнне для падтрымання і кампенсацыі адсутнасці кантролю на ўнутраных межах. Новыя ініцыятывы ўключаюць кодэкс ЕС аб паліцэйскім супрацоўніцтве, палепшаную «Прюмскую структуру» для абмену інфармацыяй аб ДНК, адбітках пальцаў і рэгістрацыі транспартных сродкаў, а таксама пашырэнне выкарыстання папярэдняй інфармацыі аб пасажырах на рэйсы ў межах Шэнгенскай зоны. Новы Пакт аб міграцыі і прытулку, які будзе прыняты, таксама прадугледжвае агульны падыход да кіравання міграцыяй, аспект, важны для належнага функцыянавання Шэнгенскай зоны.
- Паляпшэнне гатоўнасці і кіравання: Камісія сёння прапануе адзін агляд механізму ацэнкі і маніторынгу Шэнгенскай зоны (гл. ніжэй). Ён таксама будзе склікаць рэгулярныя Шэнгенскія форумы для садзейнічання палітычнаму дыялогу па агульных пытаннях на аснове штогадовых справаздач аб стане Шэнгена. Пазней у гэтым годзе Камісія прадставіць прапанову аб пераглядзе Шэнгенскага памежнага кодэкса з мэтай зрабіць Шэнген больш устойлівым да сур'ёзных пагроз. Робячы гэта, ён будзе забяспечваць цесную каардынацыю і гарантаваць, што паўторнае ўвядзенне кантролю на ўнутраных межах застанецца ў крайнім выпадку. Камісія таксама прадставіць план на выпадак надзвычайных сітуацый для рэактывацыі паспяховай сістэмы «зялёных палос» для бесперабойнага грузавога руху ў выпадку будучых крызісаў. Нарэшце, Камісія будзе ўзаемадзейнічаць з дзяржавамі-членамі па доўгатэрміновым аднаўленні кантролю ўнутраных межаў.
- Пашырэнне Шэнгенскай зоны: будучыня Шэнгена павінна круціцца вакол пашырэння, каб уключыць краіны-члены ЕС, якія яшчэ не ўваходзяць у Шэнгенскую зону. Гэта і законнае чаканне, і юрыдычнае абавязацельства для тых краін, якія лічацца гатовымі далучыцца.
Крыніца: Еўрапейскі Саюз – дата публікацыі: 7 чэрвеня 2021 г. – з гэтага артыкула не могуць быць атрыманы ніякія правы.
Звязаныя тэмы:
