Aİ ticarət, iqtisadiyyat və ədalət kimi sahələrdə əməkdaşlıq edən 27 Avropa ölkəsinin siyasi və iqtisadi birliyidir. Şengen zonası, iştirakçı ölkələr arasında daxili sərhəd nəzarətinin qaldırıldığı AB-nin ayrıca bir hissəsidir, yəni səyahətçilər bu zonada pasport nəzarəti olmadan səyahət edə bilərlər.
Bütün AB ölkələri onun bir hissəsi deyil Şengen zonası, və Aİ-nin bir hissəsi olmayan bəzi ölkələr Şengen zonasında iştirak edirlər.
Bunu daha şəffaf etmək üçün bu məqalədə həm Aİ, həm də Avropa İttifaqının tarixinə və mənşəyinə nəzər salırıq. Şengen zonası.
AB-nin tarixi və mənşəyi
Avropa İttifaqı (Aİ) İkinci Dünya Müharibəsindən sonra başlayan siyasi və iqtisadi inteqrasiya prosesindən yaranmışdır. Əsas məqsədlərdən biri Avropa ölkələri arasında müharibələrə son qoymaq, zorakılıq və təhdidlər olmadan birgə işləmək və münaqişələri həll etmək üçün bir yol tapmaq idi.
1951-ci ildə Avropa Kömür və Polad Birliyi (qısaldılmış: ECSC) yaradıldı. Bu, kömür və polad istehsalını ümumi bir Yüksək Səlahiyyətli orqanın səlahiyyəti altına qoymağı nəzərdə tutan Avropa təşkilatı idi. ECSC o zaman Fransa, Almaniya, Belçika, Hollandiya, İtaliya və Lüksemburq tərəfindən yaradılmışdır. Bu, Avropa ölkələri arasında siyasi və iqtisadi birliyə doğru ilk addım idi. 1957-ci ildə eyni ölkələr tərəfindən iqtisadi inteqrasiyanı gücləndirmək məqsədi ilə Avropa İqtisadi Birliyi (AİB) yaradılmışdır. AET ümumi bazar yaratdı və pul ittifaqını həyata keçirdi.
1993-cü ildə Avropa İttifaqının (Aİ) yaradılmasına və avronun ümumi valyuta kimi dövriyyəyə buraxılmasına səbəb olan Maastrixt müqaviləsi imzalandı. Bundan sonra AB yeni ölkələrin qoşulması ilə genişləndi və üzv dövlətlər arasında əməkdaşlığın əhatə dairəsi daxili işlər, xarici işlər, müdafiə və ədliyyə kimi bir çox sahələrə genişləndi.
Şengen zonasının tarixi və mənşəyi
Şengen zonası 1985-ci ildə beş ölkənin qoşulması ilə yaradılıb Şengen müqaviləsi ümumi sərhədlərdə nəzarətin mərhələli şəkildə ləğvi haqqında qərar imzalayıb. Razılaşmadan sonra 1990-cı ildə daxili sərhəd nəzarətinin qəti şəkildə ləğvini və bir sıra müşayiətedici tədbirləri nəzərdə tutan Şengen İcra Konvensiyası bağlandı. Xarici sərhədlərdə nəzarət gücləndirildi, vahid vizaların verilməsi prosedurları, Şengen İnformasiya Sistemi (SIS) tətbiq olundu, daxili sərhədlərdə polis əməkdaşlığı gücləndirildi və narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsinə yanaşma təkmilləşdirildi.
Sonrakı illərdə getdikcə daha çox Aİ ölkəsi konvensiyaya qoşuldu və 1997-ci ildə konvensiya Aİ qanunvericiliyinin formal hissəsi kimi təqdim edildi. Bu gün Şengen zonası 27 ölkədən ibarətdir, onların əksəriyyəti Aİ-nin üzvüdür, baxmayaraq ki, Aİ-dən kənarda Şengen zonasına daxil olan bəzi ölkələr də var.
Şengen müqaviləsinin məqsədi
Şengen müqaviləsinin məqsədi iştirakçı ölkələr arasında daxili sərhəd və pasport nəzarətini ləğv etmək və bununla da Şengen zonası daxilində səyahət azadlığını artırmaqdır. Bu o deməkdir ki, səyahət edənlər zona daxilində olmadan pasport nəzarəti səyahət edə bilər. Müqavilə həmçinin zona daxilində təhlükəsizliyin daha yaxşı qorunması və cinayətlə mübarizə məqsədi ilə iştirakçı ölkələr arasında ədliyyə və daxili işlər kimi sahələrdə əməkdaşlığı gücləndirmək məqsədi daşıyır.
Niyə bəzi Aİ ölkələri Şengen zonasında iştirak etmir?
Bəzi Aİ ölkələrinin Şengen zonasına daxil olmamasının bir neçə səbəbi var. Əsas səbəblərdən biri odur ki, bəzi ölkələr öz daxili təhlükəsizlik və immiqrasiya siyasətlərini qoruyub saxlamaq istəyirlər və digər Aİ ölkələri ilə bu siyasətdə güzəştə getmək istəmirlər. Bəzi ölkələr cinayətin və qanunsuzluğun təhlükələrindən xəbərdardır və öz daxili təhlükəsizliklərini qorumaq üçün sərhəd nəzarətini saxlamaq qərarına gəliblər.
Digər ölkələr Şengen zonasının üzvü deyillər, çünki onlar hələ texniki cəhətdən iştirak üçün infrastrukturun yeni qaydalara uyğunlaşdırılması və ya öz daxili qanunvericiliyinin uyğunlaşdırılması kimi tələblərə cavab vermirlər. Norveç, İslandiya, İsveçrə, Lixtenşteyn kimi Aİ-nin üzvü olmayan, lakin Şengen zonasının üzvü olan ölkələr də var. Onlar səyahət azadlığı və Avropa İttifaqı ölkələri ilə ədliyyə və daxili işlər kimi sahələrdə əməkdaşlıq haqqında müqavilə imzalayıblar.
Ölkələrin Şengen zonasına qoşulmasına nə vaxt icazə verilir?
Şengen zonasına qoşulmaq üçün Şengen ölkələri aşağıdakılara qadir olduqlarını nümayiş etdirməlidirlər:
- Şengen zonasının xarici sərhədlərini digər Şengen ölkələri adından və vahid geyim formasında qorumaq qısa müddətə qalma vizası çatdırmaq (Şengen vizası);
- başqaları ilə səmərəli işləmək Şengen ölkələri daxili sərhəd nəzarəti ləğv edildikdən sonra təhlükəsizliyi yüksək səviyyədə saxlamaq;
- quru, dəniz və hava sərhədlərinə nəzarəti, vizaların verilməsini, polislə əməkdaşlığı və şəxsi məlumatların qorunmasını tənzimləyən Şengen qaydalarını tətbiq etmək;
- Şengen İnformasiya Sistemi (SIS) və Viza İnformasiya Sisteminə (VIS) qoşulun və istifadə edin.
Şengen ölkələri Şengen qaydalarını düzgün tətbiq edib-etmədiklərini müəyyən etmək üçün mütəmadi olaraq qiymətləndirməyə məruz qalırlar.
Şengen ölkələri hansı ölkələrdir?
Şengen zonasına daxil olan 27 Avropa ölkəsi var. Bunlar Şengen adlanan ölkələrdir. Avropa İttifaqının (Aİ) rezidenti kimi siz bu ölkələr daxilində sərbəst səyahət edə bilərsiniz. Şəxslər Şengen zonasının xarici sərhədlərində yoxlanılır.
Bunlar Şengen ölkələridir:
- Belçika;
- Danimarka;
- Almaniya;
- Estoniya;
- Finlandiya;
- Fransa;
- Yunanıstan;
- Macarıstan;
- İtaliya;
- Xorvatiya (1 yanvar 2023-cü ildən üzv);
- Latviya;
- Lixtenşteyn;
- Litva;
- Lüksemburq;
- Səməni;
- Hollandiya;
- Norveç;
- Avstriya;
- Polşa;
- Portuqaliya;
- Sloveniya;
- Slovakiya;
- İspaniya;
- Çexiya Respublikası;
- İslandiya;
- İsveç;
- İsveçrə.
Hansı AB ölkələri Şengen ölkələri deyil
Bu Aİ ölkələri Şengen zonasının bir hissəsi deyil:
- Bolqarıstan;
- Kipr;
- irlandiya;
- Rumıniya.
Hansı AB üzvü olmayan ölkələr Şengen ölkələridir
Bu ölkələr Aİ-nin bir hissəsi deyil, lakin Şengen zonasının bir hissəsidir:
- Lixtenşteyn;
- Norveç;
- İslandiya;
- İsveçrə.
AB-nin gələcəyi
Aİ-nin gələcəyi qeyri-müəyyəndir və bir sıra amillərdən asılıdır. Aİ qarşısında miqrasiya böhranı, artan terror təhlükəsi, Brexit-in təsiri, üzv dövlətlər arasında iqtisadi bərabərsizlik, avrozonanın gələcəyi və bəzi üzv dövlətlərdə artan avroskeptik hərəkətlər kimi bir sıra problemlər var.
Ümumi sığınacaq və miqrasiya siyasətinin, ümumi müdafiə birliyinin və daha koordinasiya edilmiş xarici və təhlükəsizlik siyasətinin yaradılması kimi Aİ daxilində gələcək inteqrasiyaya çağırışlar da artır. Digər tərəfdən, xüsusilə avroskeptik hərəkatın artdığı ölkələrdə daha az inteqrasiya və daha çox milli suverenlik üçün səslər də var.
Aİ-nin gələcəyinin necə olacağını təxmin etmək çətindir, lakin bu, Aİ və onun Üzv Dövlətlərinin çağırışları necə həll edə biləcəyindən və inteqrasiya ehtiyacı ilə milli suverenlik ehtiyacı arasında tarazlığı necə saxlamasından asılı olacaq.
Şengenin gələcəyi
Aİ hazırda xarici sərhədlər üçün “ağıllı sərhədlər” proqramı üzərində işləyir. Bu, sərhəd nəzarətini təkmilləşdirən, qeyri-qanuni miqrasiya ilə mübarizə aparan və tez-tez və əvvəlcədən yoxlanılan səyahətçilər üçün sərhədi keçməyi asanlaşdıran giriş/çıxış sistemindən ibarətdir. Aİ həmçinin viza prosedurunu turizm kimi digər siyasət sahələri ilə daha uyğunlaşdırmaq və tez-tez səyahət edənlər üçün prosedurları daha da asanlaşdırmaq məqsədi daşıyır. Bundan əlavə, iki və ya daha çox Şengen ölkəsinin ərazisində 90 gündən çox, lakin bir ildən çox olmamaq imkanı verən yeni viza növü olan tur vizasına baxılır (mümkündür).
bunu daha bir il uzatmaq).
Bununla belə, Şengen zonasının gələcəyi qeyri-müəyyən olaraq qalır, çünki miqrasiya böhranı, artan terror təhlükəsi və pandemiyanın təsiri kimi zonanın üzləşdiyi bir sıra problemlər var. Miqrasiya böhranı iştirakçı ölkələr arasında qaçqın və miqrant axını ilə necə məşğul olmaq barədə gərginliyə səbəb olub. Bəzi ölkələr vəziyyəti nəzarət altına almaq üçün müvəqqəti olaraq sərhəd nəzarətini bərpa edib, zona daxilində səyahət azadlığını təhdid edib.
Artan terror təhlükəsi zona daxilində təhlükəsizlik tədbirlərinin artmasına, səyahət azadlığının məhdudlaşdırılmasına səbəb olub. Həmçinin Şengen zonası çərçivəsində ümumi sığınacaq və miqrasiya siyasətinin və ümumi sərhəd nəzarətinin yaradılması kimi əməkdaşlığın daha da gücləndirilməsinin tərəfdarı olan səslər var. Ona görə də Şengen zonasının gələcəyinin necə olacağını proqnozlaşdırmaq çətindir. Bu, Aİ və iştirakçı ölkələrin çağırışları necə həll edə biləcəyindən və səyahət azadlığı ilə vətəndaşların təhlükəsizliyi arasında tarazlığı necə tapmasından asılı olacaq.
Mənbələr: Milli hökumət və Avropa Komissiyası
Oxşar Yazılar:
