يريد الاتحاد الأوروبي رقمنة طلب تأشيرة شنغن

تقترح المفوضية اليوم رقمنة إجراءات تأشيرة شنغن ، واستبدال ملصق التأشيرة وتمكين المسافرين من تقديم طلب التأشيرة عبر الإنترنت من خلال منصة التأشيرة الأوروبية عبر الإنترنت. ستجعل الرقمنة من السهل التقدم للحصول على تأشيرة شنغن وستصبح التأشيرة أكثر أمانًا وبالتالي تكون أكثر مقاومة للسرقة والاحتيال.
الهيئة-من لين حددت لنفسها هدفًا يتمثل في جعل سياسة تأشيرة الاتحاد أداة أكثر حداثة وملاءمة للعملاء وأمانًا لإدارة سفر مواطني الدول الثالثة إلى منطقة شنغن. تحقيقا لهذه الغاية ، اعتمدت المفوضية مقترحات لتحديث نظام معلومات التأشيرات ، والتطوير المستمر لنظام الدخول / الخروج ونظام معلومات السفر وتصريح السفر (ETIAS) وتنفيذ قانون التأشيرة الجديد ، بما في ذلك المادة 25 أ. على التعاون من حيث الاستحواذ.
عند مراجعة قانون تأشيرة الاتحاد الأوروبي في عام 2019 ، أعرب البرلمان الأوروبي والمجلس صراحة عن رغبتهما في تطوير حل مشترك يسمح بالتطبيقات الرقمية لتأشيرات شنغن في المستقبل ويدمج بشكل كامل آخر التطورات القانونية والتكنولوجية لاستخدامه. خلال جائحة COVID-19 ، تم تقديم عدد أقل من تأشيرات شنغن وإصدارها في جميع أنحاء العالم ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى صعوبة استقبال طالبي التأشيرات في القنصليات ومراكز طلبات التأشيرة. وقد دفع ذلك الدول الأعضاء إلى دعوة المفوضية إلى تسريع رقمنة إجراءات التأشيرات. يحدد ميثاق الهجرة واللجوء الذي قدمته المفوضية في سبتمبر 2020 موعدًا نهائيًا لعام 2025 للرقمنة الكاملة لإجراءات التأشيرة ، بما في ذلك تقديم التأشيرة الرقمية وإمكانية التقدم للحصول على التأشيرات عبر الإنترنت.

من حيث المبدأ ، سيتم تقديم جميع طلبات التأشيرة رقميًا عبر منصة طلب تأشيرة الاتحاد الأوروبي ، ولكن في الحالات الفردية ، لا يزال بإمكان المتقدمين تقديم طلب ورقي إلى القنصلية أو مركز طلبات التأشيرة إذا كانت المساعدة التي يتلقونها على منصة طلب تأشيرة الاتحاد الأوروبي (عبر مربع الدردشة والأسئلة الشائعة) أو الواردة من العائلة أو الأصدقاء لا يكفي لتقديم الطلب عبر الإنترنت. سيتم تطبيق أحكام محددة أيضًا في حالة وجود أسباب إنسانية. سيظل أيضًا أفراد عائلات مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية / الأوروبية الذين يمارسون حقهم في حرية التنقل قادرين على تقديم طلباتهم على الورق. 

سيتمكن جميع المتقدمين من إكمال طلباتهم عبر الإنترنت بالكامل (ملء نموذج الطلب ، ودفع رسوم التأشيرة ، وتحميل المستندات الداعمة والتحقق مما إذا كانت القياسات الحيوية لا تزال صالحة). ومع ذلك ، فإن المسافرين والمتقدمين لأول مرة الذين انتهت صلاحية قياساتهم الحيوية سيظلون بحاجة إلى تقديم قياساتهم الحيوية شخصيًا في القنصلية أو مركز طلبات التأشيرة. يمكنهم حجز هذا الموعد عبر الإنترنت.

التأشيرة الصادرة على الورق هي أكثر عرضة للاحتيال والسرقة وبالتالي تشكل مخاطر على أمن الاتحاد الأوروبي. ستكون التأشيرة الرقمية نوعًا من الملفات الإلكترونية في نظام معلومات التأشيرة ، وبالتالي لن يكون لها أي خصائص مادية يمكن العبث بها.

سيسهل اقتراح الرقمنة عملية التقدم للحصول على تأشيرة ، لكنه لا يغير شروط تقديم الطلب ومعالجته.

سيتم إنشاء المنصة وإدارتها بواسطة eu-LISA ، الوكالة الأوروبية للإدارة التشغيلية لأنظمة تكنولوجيا المعلومات واسعة النطاق في مجال الحرية والأمن والعدالة. تقع على عاتق المفوضية مسؤولية ضمان تحديث معلومات التأشيرة العامة على المنصة.

أولاً ، يقوم المتقدمون بالتحقق من منصة طلب تأشيرة الاتحاد الأوروبي لمعرفة ما إذا كانوا بحاجة إلى تأشيرة. إذا كان الأمر كذلك ، فإنهم يقومون بإنشاء حساب آمن ، وملء نموذج الطلب وتحميل المستندات المطلوبة. ثم يدفعون رسوم التأشيرة عبر الإنترنت ويقدمون طلبهم. دولة شنغن حيث تقع الوجهة الرئيسية للرحلة هي المسؤولة عن معالجة الطلب. يمكن للمتقدمين التحقق من حالة طلباتهم من خلال النظام الأساسي وتلقي إشعارات الحالة. بمجرد الموافقة على التأشيرة ، يمكن للمتقدمين الوصول إلى التأشيرة عبر الإنترنت. إذا لزم الأمر ، يمكنهم أيضًا تمديد فترة التأشيرة عبر الإنترنت.

تتمثل ميزة نظام التطبيق الفردي في أن المتقدمين سيجدون إجراء تقديم واحدًا منسقًا وسلسًا ، بغض النظر عن دولة شنغن التي يرغبون في زيارتها. يمكنهم الوصول إلى جميع طلباتهم المقدمة في مكان واحد. لن يكون هذا هو الحال مع بوابات وطنية منفصلة لكل دولة عضو. سيتعين على المتقدمين بعد ذلك اتباع إجراءات مختلفة واستخدام أنظمة مختلفة لعرض طلباتهم السابقة.

تقترح المفوضية التخلص التدريجي من هذه البوابات الوطنية واستبدالها بمنصة تطبيق واحدة على مستوى الاتحاد الأوروبي. اختارت المفوضية السماح للدول الأعضاء بالانضمام إلى المنصة بمجرد أن تصبح جاهزة للعمل وفي غضون خمس سنوات على الأقل بعد إنشائها. تسمح هذه الفترة الانتقالية للدول الأعضاء بالتخلص التدريجي من أدواتها الوطنية والانتقال إلى منصة طلب تأشيرة الاتحاد الأوروبي بطريقة مرنة.

ستكون منصة طلبات تأشيرة الاتحاد الأوروبي جزءًا من نظام معلومات التأشيرة الذي تمت مراجعته مؤخرًا ، والذي تم تحديثه مؤخرًا ويتضمن إجراءات حماية متقدمة لحماية البيانات (تحديد الغرض ، فترة الاحتفاظ المحدودة).

يهدف كلا النظامين إلى تسهيل السفر إلى منطقة شنغن مع تعزيز الأمن في منطقة شنغن. تنطبق المبادرة المقترحة على مواطني الدول الثالثة المطلوبين الحصول على تأشيرة ، أي رعايا الدول الثالثة الذين يحتاجون إلى التقدم للحصول على تأشيرة للإقامة في منطقة شنغن لا تتجاوز 90 يومًا في أي فترة 180 يومًا. تخدم ETIAS مواطني الدول الثالثة المعفيين من متطلبات التأشيرة ، ولكن يجب عليهم التقدم للحصول على تصريح سفر قبل السفر.

سيتم الآن مناقشة اقتراح المفوضية في البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي. بناءً على اقتراح المفوضية ، سيكون أمام الدول الأعضاء خمس سنوات للانتقال إلى منصة التأشيرات المشتركة عبر الإنترنت. استنادًا إلى نتيجة المفاوضات بين المشرعين المشاركين ، يمكن أن يبدأ تطوير المنصة في عام 2024 ويصبح جاهزًا للعمل في عام 2026. بالنظر إلى فترة الانتقال التي مدتها خمس سنوات ، يمكن لجميع الدول الأعضاء البدء في استخدام المنصة في عام 2031.

بمجرد اعتماد الاقتراح ، سيتم تنفيذه من قبل الدول التي تطبق كامل مكتسبات شنغن: الاتحاد الأوروبي -27 (باستثناء أيرلندا وبلغاريا ورومانيا وكرواتيا وقبرص ، حيث لا تطبق هذه الدول بالكامل مكتسبات شنغن) + أيسلندا والنرويج ، ليختنشتاين وسويسرا. هذه هي إجمالي 27 دولة. لا تطبق بلغاريا ورومانيا وكرواتيا وقبرص بشكل كامل مكتسبات شنغن ، ولا تصدر تأشيرات شنغن ولا يمكنها الوصول إلى نظام معلومات التأشيرة. لذلك ، لن يطبقوا هذا الاقتراح المتعلق بإصدار تأشيرات شنغن.