Wat is die Europese reisinligting- en -magtigingstelsel (ETIAS)?
In November 2016 het die Europese Kommissie 'n voorstel vir 'n Europese reisinligting- en magtigingstelsel (ETIAS). Dit behoort sekuriteitskontroles te versterk vir mense wat visumvry om na die EU te reis. Tans is daar 62 nasionaliteite.
Met ETIAS kom een outomatiese IT-stelsel wat risiko's, vanuit 'n immigrasie- en veiligheidsoogpunt, moet opspoor by mense wat sonder 'n visum na die Schengen-gebied kan reis. Terselfdertyd behoort dit dit makliker te maak vir die oorgrote meerderheid reisigers wat nie 'n risiko inhou om grense oor te steek nie. Alle nie-EU-burgers wat die land visumvry binnekom Schengen gebied in staat om te reis, sal moet aansoek doen vir 'n reismagtiging deur die ETIAS-stelsel voor vertrek. Die inligting wat deur ETIAS ingesamel word, maak dit moontlik om vooraf te kontroleer vir potensiële onreëlmatige immigrasie en sekuriteitsrisiko's. Dit alles word gedoen met volle respek vir fundamentele regte en databeskermingsbeginsels.
Nadat die aansoekvorm aanlyn voltooi is, voer die stelsel tjeks uit teen EU-inligtingstelsels vir grense en sekuriteit. In die oorgrote meerderheid van gevalle word toestemming om te reis binne 'n paar minute verkry. Die ETIAS-reismagtiging sal verpligtend wees om die Schengen-gebied binne te gaan. Grenswagte sal hierdie magtigings, saam met reisdokumente, nagaan wanneer reisigers EU-grense oorsteek. Hierdie voorafkontrole van visumvrygestelde burgers van buite die EU vergemaklik grenskontroles, vermy burokrasie en vertragings vir reisigers wat by die grens aankom, koördineer en harmoniseer die risiko-assessering van derdelandsburgers, en verminder die toegangsweiering by grensoorgangspunte aansienlik.
Wat is die verskil tussen 'n Schengen-visum en 'n ETIAS-reismagtiging?
'n ETIAS-magtiging is geen visum nie. Onderdane van lande onderhewig aan visumliberalisering sal steeds sonder 'n visum na die EU kan reis. Hulle moet eenvoudig aansoek doen vir 'n reismagtiging via ETIAS voordat hulle reis. ETIAS sal 'n eenvoudige, vinnige en gebruikersvriendelike stelsel wees: in meer as 95% van gevalle sal 'n positiewe antwoord binne 'n paar minute gegee word.
Dit is nie die bedoeling om 'n ander soort visumverpligting op te lê via die ETIAS-reismagtiging nie. Mense hoef nie na 'n konsulaat te gaan vir hul aansoek nie, geen biometriese data word ingesamel nie en baie minder inligting word ingesamel as 'n visumaansoekproses. Die prosedure vir aansoek om 'n Schengen-visum kan gewoonlik tot 15 dae duur, en in sommige gevalle kan dit tot 30 of 60 dae verleng word. Die aanlyn ETIAS-aansoek, aan die ander kant, is reeds binne 'n paar minute voltooi. Die ETIAS-reismagtiging bly vir drie jaar geldig, baie langer as 'n Schengen-visum. 'n ETIAS-reismagtiging is geldig vir 'n onbeperkte aantal inskrywings.
Die ETIAS-reismagtiging is 'n noodsaaklike en klein prosedurele stap vir almal wat visumvry reis. Op hierdie manier vermy hierdie reisigers burokrasie en vertragings wanneer hulle by die grens aankom. ETIAS raak nie hierdie visumvrystelling nie, maak dit makliker om die Schengen-buitengrens oor te steek en bied mense wat toegelaat word om visumvry te reis, die geleentheid om maksimum voordeel te trek uit die visumvrystelling.
Wat is die impak van ETIAS op die gemeenskaplike visumbeleid?
Visumliberalisering is 'n belangrike instrument om vennootskappe met derde lande te ontwikkel en om die EU aantrekliker te maak vir besigheid en toerisme. ETIAS sal verpligte voorafkontroles en assesserings van potensiële risiko's instel vanuit 'n onreëlmatige immigrasie- en sekuriteitsperspektief vir mense wat visumvry kan reis. ETIAS beïnvloed nie die visumvrystelling van hierdie reisigers nie, maar help om die sukses van die EU se visumliberaliseringsbeleid te verseker veilig en aanvul. Hierdie addisionele laag inligting en risikobepaling sal reisigers in staat stel om die visumvrystelling ten volle te benut en die Schengen-gebied veiliger en veiliger te maak. Reisigers sal ook vinnig vooraf weet of hulle die Schengen-gebied kan binnegaan, sodat hulle hul besoek beter kan beplan.
Dialoog met derde lande oor visumliberalisering gaan voort, maar ETIAS verbeter die EU se vermoë om potensiële immigrasie- en veiligheidsrisiko's te evalueer en te bestuur, terwyl dit terselfdertyd makliker word om die buitegrense van die Schengen-gebied oor te steek.
Hoe werk ETIAS in die praktyk?
Reisigers moet 'n aansoek aanlyn op 'n webwerf of mobiele toepassing wat spesiaal vir hierdie doel opgestel is. Die aansoeker benodig slegs 'n reisdokument (paspoort of ekwivalent) om die vorm te voltooi. Die voltooiing van die aansoek behoort nie meer as 10 minute te neem nie. Diegene wat nie self die aansoek kan voltooi nie (weens ouderdom, vlak van geletterdheid, gebrek aan toegang tot IT of onvoldoende IT-vaardighede), kan die aansoek deur iemand anders laat voltooi.
Elke aansoeker tussen die ouderdom van 18 en 70 moet elektronies indien 'n fooi van 7 euro betaal. Die keuse van betaalmetodes sal tegnologiese ontwikkelinge in lande waarvoor daar geen visumvereiste is, in ag neem nie. Dit verhoed dat derdelandsburgers wat nie toegang tot sekere digitale betaalmetodes het nie, probleme ondervind.
De outomatiese hersiening sal 'n aanvang neem sodra betaling van die fooi bevestig is. Die oorgrote meerderheid aansoekers (na verwagting meer as 95% van alle gevalle) sal outomaties 'n positiewe reaksie binne minute na hul betaling ontvang. As daar 'n treffer met een of meer geraadpleegde databasisse is of as die outomatiese proses nie 'n duidelike resultaat lewer nie, word die aansoek met die hand deur 'n sentrale eenheid binne die Europese Grens- en Kuswagagentskap of deur 'n nasionale span verwerk. In daardie geval kan die reaksietyd vir visumvrygestelde derdelandburgers tot 96 uur wees. In baie uitsonderlike omstandighede kan aansoekers vir verdere inligting gevra word en verdere prosedurestappe kan vereis word. In elk geval moet 'n finale besluit geneem word binne vier weke nadat die aansoek ingedien is.
Daar word verwag dat van die sowat 5% van die aansoeke wat 'n treffer kry, 3-4% 'n positiewe besluit sal ontvang nadat die data deur die ETIAS Sentrale Eenheid nagegaan is. Die oorblywende 1-2% sal na ETIAS Nasionale Eenhede oorgeplaas word vir handhantering. Wanneer daar 'n besluit is, kry die aansoekers 'n antwoord per e-pos met 'n geldige reismagtiging, of 'n regverdiging vir die weiering.
Wat gebeur wanneer iemand sien dat hul reismagtiging in ETIAS geweier word?
Indien die reismagtiging geweier word, kan die aansoeker (steeds) appèl aanteken. Hy kan appelleer in die lidstaat wat die besluit oor die aansoek geneem het. Die nasionale wetgewing van daardie lidstaat is van toepassing. Die aansoeker sal in kennis gestel word van watter nasionale owerheid bevoeg was om die aansoek te verwerk en daaroor te besluit, asook inligting oor die prosedure om te volg indien hulle 'n appèl wil aanteken. As die reisiger meen dat hy onregverdig behandel is, kan hy ook regstelling soek of toegang tot die inligting deur die nasionale owerheid versoek.
Hoe lank is 'n ETIAS-reismagtiging geldig?
Die reismagtiging is geldig vir drie jaar (of tot die vervaldatum van die reisdokument).
Wat is die verpligtinge vir die vervoerders?
Beide lug- en seevervoerders en vervoerders wat groepe per bus oor land vervoer, moet, voordat passasiers aan boord gaan, kontroleer die status van die reisdokument wat nodig is om die Schengen-gebied binne te gaan. So ook of die reisigers in besit is van 'n geldige ETIAS-reismagtiging. 'n Oorgangstydperk word voorsien vir vervoerders wat groepe per bus oor land vervoer. Gedurende daardie tydperk hoef hulle nog nie na te gaan of reisigers in besit is van 'n geldige reismagtiging nie.
Wat gebeur by die grensoorgangspunt?
By aankoms by 'n grensoorgangspunt van die Schengen-gebied sal die grenswag die data van die reisdokument elektronies lees. Hiermee genereer hy 'n soektog in verskeie databasisse, insluitend 'n soektog in ETIAS vir mense wat visumvry reis. Indien daar geen geldige ETIAS-reismagtiging is nie, sal grenswagte toegang weier en die reisiger en die weiering van toegang in die toegang-/uitreisstelsel registreer.
Indien daar 'n geldige reismagtiging is, sal die grensbeheerprosedure uitgevoer word en die reisiger sal toegelaat word om die Schengen-gebied binne te gaan indien aan alle toegangsvoorwaardes voldoen word, of toegang geweier op grond van die Schengen-grensekode.
Kan 'n reismagtiging herroep word?
Reismagtigings bly vir drie jaar geldig, maar kan herroep of nietig verklaar word indien die voorwaardes vir die uitreiking van die reismagtiging nie meer geldig is nie.
Waar is ETIAS van toepassing?
Die ETIAS-wetgewing sal van toepassing wees op lidlande wat deel is van die Schengen-gebied, maar ook op lidlande wat nog nie die Schengen-acquis ten volle toepas nie (soos Ciprus, Bulgarye en Roemenië).
Wanneer sal ETIAS gereed wees?
ETIAS sal na verwagting teen middel 2024 in werking wees.
